PRODUCCION Y PROVINCIA

Panorama del comercio exterior argentino y su repercusión en la logística de la región

2011-09-01T07:14:00.000-07:00

Por: Raúl Negri

Luego del contundente triunfo de Cristina Fernández de Kichner en las internas abiertas - por más del 50 % de los votos emitidos – creemos oportuno hacer un análisis a futuro de la política económica del país y muy especialmente de su comercio exterior, en vistas a considerar que probablemente halla una continuidad de políticas por parte del actual gobierno nacional.

En el año 2003 - durante la presidencia de Néstor Kichner - el Gobierno Nacional comienza con un plan para regular la economía y controlar los recursos productivos y estratégicos del país. Este plan se fue profundizando en la Presidencia de Cristina Fernández de Kichner sosteniendo los mismos funcionarios que en la presidencia de su marido Néstor, de modo de mantener criterios de política pública y su implementación sostenida.
Entre las medidas de comercio exterior más destacas merecen nombrarse el aumento de las licencias no automáticas de importación - que hoy incorpora alrededor de 600 productos,- retenciones, cupos de exportación sobre las materias primas provenientes del campo, aplicación de valores de referencia, etc.

Estas líneas de política impulsadas por el Gobierno nacional nos llevan a reflexionar si a partir de ahora se van a profundizar o a corregir algunos significativos errores del Programa aplicado.
Entre los sectores donde las medidas adoptadas tuvieron un significativo impacto, podemos mencionar el nuevo esquema logístico que traerá aparejado el aumento de sus costos y de aspectos productivos ya que las materias primas importadas llagaran a las líneas de producción en forma más discontinuas. Este hecho impactará sobre el stock y el valor de las mismas reflejado en el aumento de los productos exportados de origen industrial. Como obvia consecuencia, limitará la competividad de nuestros productos en el mercado externo.

Otra consecuencia inmediata de las medidas es el aumento de costos logísticos debido al entorpecimiento del comercio exterior de los sectores importadores (no solo de insumos para la producción) sino también de los que importan productos terminados para consumo ya que la aplicación de las licencias no automáticas subieron de 40 a más de 600 productos. Sumado a esto, el tiempo de tramitación – que no debería superar los dos meses- en la practica se ha extendido estando sujeto a un gran número de variables y criterios relacionados a la protección de la industria local y al cuidado de la balanza comercial. No olvidemos que teóricamente las licencias tienen un plazo de vigencia de 60 días. Todas estas medidas han producido una reducción en las importaciones es alrededor del 10%.

Por otra parte, es significativo remarcar que una interrupción en el flujo de entrada y salida de contenedores produce no solo un desbalance sino también un aumento de costos que terminamos pagando todos en forma directa o indirectamente.
El objetivo es desalentar la importación en general con medidas burocráticas y esto perjudica al consumidor argentino que termina pagando más caro los productos debido a los extra costos que deben afrontar las mercaderías.
A esto debemos sumarle la falta de competencia de las mercancías fabricadas localmente generando un efecto inflacionario ya que no tienen freno a la hora de fijar precios en el mercado domestico.

Este escenario de importaciones cada vez más caras y de exportaciones menos competitivas - el cual se profundizará a mediano plazo- impactará en el trasbordo de carga en terceros puertos, sumara un movimiento más y en consecuencia mayores costos , que en toda cadena comercial se traslada a los extremos.
El trasbordo será inevitable si los puertos argentinos no se adaptan a las realidades que exige el mercado moderno en lo referente al comercio internacional, a la logística y a la nueva dimensión de los barcos cuyo porte son mayores.

La adaptación no sucederá si en los puertos, las políticas públicas nacional, provincial y municipal no contemplan en sus planes los riesgos, impactos y consecuencias no deseadas.
Destacamos el ejemplo a Brasil donde sus puertos constituyen verdaderas “cuestión de estado”, políticas de Estado, y no como en Argentina que constituye “verdaderas cuestión de gobierno”.

Rosario ciudad logística 2020

2011-08-17T07:35:00.000-07:00

Por:Raúl Negri

Rosario debe ser cabeza de una plataforma logística regional

Para el desarrollo de esta idea es determinante partir de aunar esfuerzos de los sectores públicos y privados, tanto en el plano de inversiones como el de concientización de la sociedad en su conjunto acerca de la importancia de la logística como herramienta de desarrollo económico y social; la actividad logística es generadora de mano de obra; atrae inversiones tanto locales como nacionales e internacionales y es, además una industria limpia. Un claro ejemplo de esto es Montevideo, o Barcelona que hicieron de la industria logística su principal ingreso y un motor importantísimo para el desarrollo de la ciudad y sus alrededores.

Fundamentación: Un hecho notorio del comercio exterior es la globalización de los mercados como consecuencia de los avances en las tecnologías y en las comunicaciones, lo que resulta en que estén están cada vez mas intercomunicados tendiendo a conformar un solo gran mercado mundial, que ha pasado a constituir el lugar de venta de todo producto, de todo bien, o derecho patrimonial transferible. Esta tendencia aparece hoy con gran fuerza, disminuyendo la trascendencia del mercado nacional frente al mercado global; teniendo este hecho como consecuencia directa un incremento de la importancia del comercio internacional, jugando las ventajas competitivas de los países y sus distintos sectores de actividad un rol fundamental en la definición de los flujos comerciales.En este contexto, la visión de Rosario como centro logístico de transferencia y distribución regional, se debe basar en una serie de pilares que tiendan a potenciar nuestras ventajas competitivas.

Enumeraremos algunas las ventajas con que cuenta la ciudad Rosario y sus localidades vecinas, que disponen de parques industriales y verán mejorar el movimiento de mercaderías e insumos hacia y desde los mercados internacionales.

Datos económicos

El área metropolitana de Rosario esta constituida por las siguientes localidades: Rosario – Granadero Baigorria – Fray Luis Beltrán – Capitán Bermúdez – San Lorenzo – Puerto General San Martín – Funes – Roldan – Pérez – Soldini – Villa Gobernador Gálvez.

Esta región metropolitana cuenta con una superficie de 582 km2 y concentra el 40% de la población provincial. Genera el 60% del producto bruto provincial y el 5% del nacional.Alberga al 43% de los establecimientos industriales de la provincia de Santa Fe concentrando el 53% del empleo provincial Por sus terminales portuarias salen mas del 70% de las exportaciones agroindustriales de nuestro país, contando con el complejo portuario agroexportador mas importante de la argentina y uno de los mas grandes y eficientes del mundo, con un frente fluvial de 60 Km. y con un dragado de 34 pies mas los 2 de seguridad que permiten el ingreso y carga de barcos de aproximadamente 50000 ton.

Más específicamente: la ciudad de Rosario como polo logístico reúne algunos datos y características que nos permiten vislumbrar una gran oportunidad para lograr el objetivo.La ciudad cuenta con una superficie de 178 km2 que representa un tercio aproximadamente de su región metropolitana, esta ubicada sobre el margen derecho del rió Paraná sobre el escalón fluvio – marítimo que divide la navegación de cabotaje de la internacional. En la ciudad de Rosario los muelles de su puerto se encuentran paralelos al canal principal Emilio Mitre lo cual permite el ingreso de buques sin necesidad de usar remolcadores esto hace que el costo para la operatoria de los barcos sea mas económico que en otras terminales del país.

Rosario cuenta con 9 accesos viales nacionales 3 de los cuales son autopista, puente vial con acceso a la localidad entrerriana de Victoria, aeropuerto internacional, 3 depósitos fiscales, 2 terminales portuarias que ostentan una insfraestructura que le permite manipular tanto carga generales como graneles y donde la terminal de cargas generales posee cámara de frió, playa para contenedores y enchufes para equipos refeers.
A dichas terminales se accede por medio ferroviario las 4 redes existentes en nuestro país. Tomando en consideración lo enumerado en los párrafos anteriores, debe visualizarse a la zona metropolitana de Rosario como un epicentro del gran Hinterland productivo e industrial que hoy todavía no está explotado en toda su magnitud.

El posicionamiento actual y el deseado como polo logístico surge de la necesidad de los diferentes sectores productivos y la mejora constante de sus cadenas logísticas para competir mejor y acceder a nuevos mercados mundiales, según los nuevos conceptos surgidos luego de la crisis del 2008: llegar al cliente causando el menor impacto ambiental, en la cantidad requerida, al lugar convenido, con el menor costo total y en el tiempo estipulado para sastifacer la necesidad del consumidor en el mercado objetivo, justo a tiempo y con calidad total Es necesario convertir a Rosario en un destacado centro de know now logístico, con una filosofía de incorporación continua de nuevos servicios e infraestructuras adecuadas, que marquen diferencia positivas y potencien la producción de las regiones centro, noa, nea y cuyo.

Objetivo general:
Es el desarrollo y la transformación logística con una perspectiva internacional de la denominada región metropolitana y el hinterlanland mencionado, convirtiendo a Rosario en la cabeza del mismo.
Para lograr el objetivo y como hemos referenciado en párrafos anteriores, hay que comprometer a todos los colectivos empresarios que participen en la cadena logística así como a los usuarios y al sector político, con una misión en común de fomentar la actividad logística de la zona metropolitana del gran Rosario y su Hinterland entendiendo a Rosario como un hub cabezal.Para poder emprender este camino hacia el futuro debemos evaluar la oferta existente en materia de logística y examinando los procedimientos de las cadenas de los diferentes sectores industriales evaluar cuales segmentos de las mismas encuentran inconsistencias y cuales pueden ser atendidas con un mayor nivel de eficiencia en términos de competitividad.
De hecho se trata de entender la demanda presente y proyectar la demanda futura imaginando a Rosario como un gran polo logístico.
La suma de elementos de insfraestructura, acciones y actores debe situar a Rosario en el corto y mediano plazo como una de las capitales de la logística.

Primeros pasos:
Convocatoria de todos los actores intervinientes en las cadenas logísticas de la provincia Elaboración de un plan estratégico por etapas
Análisis de oferta y demanda de servicios
Reactivación del aeropuerto local
Difusión y promoción del puerto local
Enumeración de las obras viales necesarias
Creación de una zona actividades logísticas en vez de parque industrial en la ciudad de Rosario Reforma tributaria no solo ven materia de transporte sino también en materia de inversiones en materia logística
Rosario ciudad de futuro

Estas reformas son necesarias ya que la actividad logística esta sometida a estrictas condiciones de competitividad en cuanto a precio y servicios.

Las nuevas condiciones provocaran una serie de impactos positivos y cuantificables no solo en el entorno comercial sino también sobre la economía santafesinaLos efectos económicos de las inversiones en materia logística son muy importantes, se concentran y no se dispersan, de manera que los efectos de la internacionalización de la ciudad de Rosario y zona metropolitana producirán sinergias positivas sobre la economía de la ciudad.Esta idea permitirá que Rosario pueda atender, con eficiencia y agilidad, las necesidades del transporte, distribución y logística en general de sus clientes, convirtiéndose en un polo que garantice la competitividad de los sectores productivos de la región y su Hinterland.

Rosario y su región tienen la posibilidad de reinventarse y demostrar al mundo que el crecimiento es forjado por el esfuerzo de sus funcionarios y empresarios que apuestan a esta idea Rosario será sinónimo de energía, de fuerza, de modernidad, respetando su tradición y cultura de autentica ciudad con proyección internacional.

Comisión de Logística y Producción

2011-08-16T06:48:00.000-07:00

Congestión de Camiones en zona Portuaria

El problema de congestión de camiones en la zona portuaria que afecta las rutas generando inconvenientes en los accesos a puertos y ciudades, se repite en forma recurrente.
La perspectiva a futuro es que este problema se agrave con el incremento de las cosechas y por ende el aumento de las exportaciones de comodities de la región
A pesar de esto los reiterados intentos por solucionarlo no han producido resultados visibles. Esto se debe en parte a que “este problema no tiene dueño” que se responsabilice por encontrar una solución: Los distintos actores intentan soluciones parciales a su conveniencia muchas veces empeorando el problema general.

Entendemos que la falta de una, carece de un responsable que coordine los distintos actores para articular una solución integradora.

Se puede mencionar como ejemplo un estudio realizado por una consultora rosarina (LOGSIS SRL) encargado por una terminal portuaria de PGSM, el cual mediante la simulación computacional de los ingresos de camiones, demostró que la distribución de tiempos de servicio en garitas, así como las interrupciones varias diferentes sectores del proceso de logística de entrada tienen un impacto acumulativo de tipo exponencial sobre las filas de camiones que se producen sobre rutas. Mediante inversiones menores en los procesos de gestión de compras y control/administración de accesos es posible optimizar la playas de pre-ingreso.

Causas del Problema:

* Falta de capacidad de almacenaje suficiente para absorber los picos de cosecha.

* Arribos de camiones “sin cupo” por falta de planificación por parte de los compradores, y transportistas que resultan en largas esperas en ruta.

* Exceso de compras por comodidad de los exportadores sin atender a los problemas que se generan por este motivo.

* Falta de inversión en instalaciones de pre-puerto como playas de camiones, garitas de control, etc. Por parte de las terminales.

* Falta de inversión de terminales en asegurar un correcto ritmo de recepción en puerto.

* Escasa planificación de las obras de infraestructura vial necesarias y ordenamiento de los flujos a puertos.

Soluciones propuestas

* Desconcentrar la economía provincial de la exportación de commodities, incorporando valor agregado a la soja, de modo que estos productos se exportarían en forma más distribuida en el tiempo.

* Crear corredores ordenadores de accesos en la zona hinterland puerto Rosario, incluyendo nodos conexión con rutas principales y derivadores de acceso a los principales puertos de la provincia.

* Realizar estudios técnicos aplicando tecnologías avanzadas de simulación, optimización, en forma integral sobre el sistema logístico gran Rosario, que permita la adecuada valoración diagnóstico y la validación de soluciones alternativas.

* En el marco de nuestra propuesta crear el “Institituto Provincial de Logística” el cual actuaría como instancia articuladora en el análisis, estudio y búsqueda de soluciones a esta problemática, involucrando a los actores publico privado para el trabajo conjunto y mancomunado en la búsqueda efectiva de soluciones, así como en la consecución de las fuentes de financiación necesarias.

Por: Raúl Negri – Daniel Paz

POR UN PUERTO MÁS PRODUCTIVO Y MÁS INTEGRADO A LA CIUDAD

2011-08-10T08:08:00.000-07:00

REVISTA NOTAS
Por: Ángel Elías

El puerto de la ciudad que administra el Enapro exhibe características que lo transforman en estratégico dentro de nuestra zona productiva: además de la terminal de pasajeros, cuenta con la única terminal de contenedores de la región y también con la única terminal granelera con finalidad de servicio público entre las más de 20 terminales privadas de gran porte que constituyen el poderoso polo portuario del Gran Rosario.

El “Programa de Reconversión Integral del Puerto de Rosario” presentado recientemente consiste en un conjunto de acuerdos entre el Enapro, las terminales portuarias, los gobiernos de la provincia y de la Nación que determinan un novedoso escenario de integración entre la ciudad y la relevante infraestructura logística de nuestro puerto público.

El Programa consiste en la construcción de un nuevo muelle de 350 metros y el relleno de la dársena de barcazas, que permitirá sumar 23 hectáreas de superficie operativa a la terminal granelera, con una fuerte inversión del gobierno de la Nación; y la construcción de otro muelle de extensión equivalente en los terrenos de relocalización de la terminal de cargas generales y contenedores, financiado por el gobierno provincial , lo que configura la primer inversión pública desde la creación del el Enapro, que representa la incorporación de 700 metros más de muelles y una considerable ampliación de superficie productiva del puerto.

Estas obras sin dudas se convertirán en un fuerte impulsor de una expansión industrial basada en pymes y grandes empresas que reoriente la excesiva primarización de la economía.
En ese marco se inscribe la iniciativa de construir el Puerto de la Música, formidable obra diseñada por Oscar Niemeyer, que provocará en el hinterland de Rosario, además de los beneficios simbólicos propios de un nuevo ícono de la ciudad, un sinnúmero de ventajas relacionadas con el turismo, la actividad económica, la generación de ingresos y la demanda de empleo. La obra será un complejo cultural de sala de conciertos, centro de exposiciones y escuela de música, pensado para ser un espacio de cultura masivo, abierto e inclusivo que contribuirá a continuar la conexión entre la ciudad, los rosarinos, su puerto y el río. Su envergadura edilicia y la genialidad con la que está concebida la convertirán en referencia en el concierto internacional.

Con el Programa de Reconversión Integral del Puerto de Rosario, la faz operativa/productiva del puerto se traslada hacia el sur, posibilitando una mejor, más ordenada y eficiente operatoria futura, se aumenta la infraestructura, se mejora el trazado interno de las terminales y con un esfuerzo equivalente de los concesionarios privados al que realiza el sector público se incrementará el equipamiento. De esta manera se potenciarán las ventajas históricas de nuestro puerto en términos de ubicación estratégica y accesibilidad lo que redundará en un incremento de los puestos de trabajo vinculados a la actividad estrictamente portuaria.
No deben quedar dudas además, que en el tránsito hacia el momento en que estén finalizadas las obras, la terminal de cargas generales y contenedores no perderá ninguna capacidad operativa porque dispone en su terreno concesionado de suficiente extensión y muelles para seguir operando normalmente. La construcción del Puerto de la Música excluye entonces cualquier posibilidad de perjuicio a los usos portuarios, quedando terminantemente descartada la afectación de un solo puesto de trabajo.

La política de Estado asumida desde del gobierno provincial propició que la obra no se agote en sí misma y favorezca, en definitiva, la concreción del proyecto de reconversión que elevará la calidad de nuestro puerto en su cara estrictamente productiva, permitiendo mayor difusión de la actividad económica y más empleo decente.

La obra diseñada por Niemeyer honra la visión de Ángel Guido, quien propició el ingreso a la ciudad desde el río, integra a Rosario con su puerto y crea, en un círculo virtuoso, una oportunidad para integrar cultura y producción.

Agrupación Arturo Illía

2011-08-09T07:46:00.000-07:00

REVISTA NOTAS
Por: Braulio Soria

Queremos presentar a todos la Agrupación Arturo Illía. La misma se constituye como el brazo político del Ifpo y desde ella vamos proponer una construcción capaz de pelear espacios de poder dentro del partido promoviendo y defendiendo tres valores fundamentales, que mucho tienen que ver con la vida de Arturo Illía. Estos son: Solidaridad, participación y honestidad los cuales han sido dejados de lado en cada espacio de participación juvenil tradicional desde hace unos años a esta parte.
Entendemos que la política es el único medio para la transformación de la realidad a fin de modificar y mejorar la calidad de vida de la gente, tan simple y tan complejo como eso.
Queremos construir un espacio capaz de contener y dar cabida a nosotros, los jóvenes, quienes hemos perdido el interés por la participación en la política y particularmente en los partidos políticos, empujados en parte por el profundo desprestigio que sufrió la actividad política en los años ´90, de la mano del neoliberalismo, que hizo que el individualismo gane cada vez más espacio en nuestra sociedad, y en parte por la pobre regeneración que tuvieron los partidos para modernizar sus estructuras de participación y movilización de los colectivos juveniles, esa realidad partidaria quedó reducida al montaje de aparatos organizadores de actos electorales y a la definición de las listas de candidatos, éstas situaciones mucho han contribuido a esta difamación de la actividad partidaria. Sin embargo como estamos convencidos de que los partidos deben ser actores fundamentales en la construcción de esta nueva realidad, el cambio lo debemos dar desde adentro.
Debemos tener en cuenta, en esta construcción, un frase que Arturo Illía pronunció “Si la política está alejada de la fuerza de las ideas, se convierte única y exclusivamente en un ejercicio de poder”
Buscando mejorar la inclusión de los jóvenes a la actividad laboral, logrando aquello que ha sido tan característico en este país como lo es la movilidad social, que cada generación tenga la esperanza de que sus hijos encuentren mejores oportunidades.
Esto está muy lejos de ser solo una declaración solamente pretenciosa, sino que por el contrario, queremos ser capaces de disputar los espacios de poder, hoy ocupados por los aparatos antes mencionados, y para eso contamos con el fuerte compromiso de hombres como Pini Elias, Choco Díaz, y fundamentalmente Jorge Henn, en quienes nos apoyaremos junto con otras agrupaciones juveniles para competir de igual a igual contra quienes hoy ostentan el poder de las estructuras partidarias.
Para esto debemos dar una construcción plural, amplia que tome los mejores ejemplos del partido, poniendo en el centro de la escena a las mejores personalidades que la UCR ha dado a este país, en ese sentido, el nombre que le hemos dado al movimiento no es una actitud caprichosa, sino que intenta poner en cada paso que demos de aquí en más la impronta y el ejemplo de quien fue uno de los mejores presidentes que ha tenido este país: Arturo Illia, defendiendo a capa y espada cada uno de los tres valores mencionados al principio.
Estamos convencidos de que si la resignación empieza por nosotros, es decir, por la generación de la renovación, no hay cambio ni modificación posible.

MUNICIPIOS SALUDABLES

2011-08-05T05:58:00.000-07:00

REVISTA NOTAS
Por: Carlos Giuliani

En la definición global de la salud, los municipios se relacionan con todos los aspectos que garantizan los fundamentos del bienestar de la población servicios, urbanismo, vivienda, áreas sociales, seguridad, vialidad, legislación, regulación, sistema tributario, organización institucional, etcétera, y, también con los servicios de salud y de educación. A pesar de esta realidad, las autoridades municipales y la población en general, no siempre tienen en cuenta la estrecha relación que existe entre la actividad del municipio y la salud de la población. El modelo médico tradicional, que relaciona la salud con los servicios u hospitales, induce a subestimar el papel del municipio y a disminuir su compromiso con respecto a la salud. Por otra parte, en la actualidad gran parte de las gestiones municipales se centran en el cumplimiento de una actividad administrativa rutinaria o en la ejecución de actividades aisladas, sin la trascendencia ni los objetivos precisos.

Como estrategias alternativas y favorecedoras de una distribución más amplia y equitativa de la salud, surgieron los proyectos de ciudades y/o municipios saludables, término este último utilizado sobre todo en la Región de las Américas.

Un municipio saludable es: aquél en que las autoridades políticas y civiles, las instituciones y organizaciones públicas y privadas, los propietarios, empresarios y trabajadores, y la sociedad, dedican constantes esfuerzos a mejorar las condiciones de vida, trabajo y cultura de la población, establecen una relación armoniosa con el medio ambiente físico y natural, y expanden los recursos comunitarios para mejorar la convivencia, desarrollar la solidaridad, la cogestión y la democracia.

Por otra parte, entre las características importantes de un proyecto de municipio saludable, destacan las siguientes:

ü Ayuda a definir objetivos y liderazgos

Un municipio saludable es un proyecto con gran contenido político que ayuda a orientar y redefinir el papel del municipio, siendo la salud y el bienestar de la población el centro de sus acciones y la fuerza integradora de instituciones, esfuerzos y recursos. La salud como expresión y síntesis del desarrollo, es el objetivo estratégico de estos municipios.

La búsqueda de niveles saludables otorga un nuevo contenido político a los municipios, cumpliendo una función revitalizadora de la acción municipal.

Para poner en marcha un proyecto de municipio saludable son necesarios dos requisitos:

Ø la voluntad política, que es la fuerza motriz que permite avanzar en el sentido positivo del proyecto, y
Ø el liderazgo, que es la capacidad para darle rumbo y conducción al mismo.

Tanto la voluntad política como el liderazgo deben emanar de las máximas autoridades del propio municipio, sin cuya decisión formal y comprometida no se podría avanzar. En este sentido, la conducción del proyecto de municipio saludable es incumbencia del intendente o del presidente comunal, quienes actúan en la delegación del concejo o de las autoridades comunales

El papel de las autoridades o de funcionarios esclarecidos del sector salud es también de responsabilidad, tanto en la adopción de iniciativas que ayuden a la puesta en marcha del proyecto, como en la inducción de acciones prioritarias o de impacto para su consolidación. En algunos países el sector salud forma parte y es dependiente de la estructura institucional del municipio y, en otros, comparte intereses y objetivos, aunque no tenga una dependencia formal. Sin embargo, cualquiera que sea su relación institucional con el municipio, siempre puede cumplir un papel facilitador de las tareas y de mediador entre las instituciones públicas o privadas y los ciudadanos.

Determina un espacio de actuación

Un municipio es una entidad geopolítica bien definida. En la mayor parte de los países, su área geográfica abarca un espacio urbano y uno rural, aunque existen naciones donde el espacio municipal es únicamente urbano y otros, con ciudades grandes, donde varios municipios pueden conformar una sola urbe. En cada uno de estos casos las estrategias de un proyecto de municipio saludable serán diferentes y deberán adecuarse a su propia estructura.

Las estrategias de municipios rurales, o con fuerte componente de ruralidad, se adecuarán a su problemática de carencia de servicios y a su perfil de enfermedad, en gran medida de tipo infeccioso. Las de municipios urbanos buscarán responder a los nuevos desafíos expresados generalmente en el aumento de enfermedades crónicas, accidentes, inseguridad y otros problemas sociales y de falta de servicios. En ambos casos la solución de los problemas reviste diferente grado de complejidad y de recursos.

Por otra parte, los proyectos de ciudades saludables, ampliamente difundidos en Europa y Canadá, se distinguen de los de municipios saludables en que los primeros son una estrategia eminentemente urbana, definida a partir de ponderar la importancia de la ciudad en este tiempo de urbanización acelerada, donde se concentran sujetos y problemas, así como recursos y talentos, organización, tradición, cultura e historia, para interactuar cotidianamente en la satisfacción de sus necesidades. Los segundos son una estrategia urbana o rural; los municipios definen un espacio, una población y una problemática que comprende o sobrepasa la ciudad.

DESARROLLO DE LAS COMUNAS EN LA PROVINCIA DE SANTA FE

2011-08-04T06:00:00.000-07:00

REVISTA NOTAS
Por: Daniel Rodriguez Igareta

La provincia de Santa Fe en su extenso territorio tiene una cantidad de Comunas que desarrollan sus actividades especialmente agrícola – ganadera que les permite una producción de riquezas que es superlativamente importante. Pero este caudal es solamente en números ya que la distribución del consumo local y los ingresos de los impuestos cuando llegan, es exiguo. El consumo local es de conveniencia y por cercanía, ya que las grandes compras se realizan en las grandes Ciudades.

Otro tema es el anclaje de los Jóvenes que emigran hacia los grandes conglomerados para estudiar en el mejor de los casos y otra porción lo hace en busca de trabajo. Dadas estas y otras circunstancias similares hacen que la fuerza de trabajo se vea disminuida y en ese trance el Pueblo se debilita de la masa crítica que les da la vida a la Comunidad.
Planteada esta circunstancia real, queda solo la masa trabajadora Rural y la que está trabajando en el Pueblo que es la que le da vida a la sociedad. Que hacemos para transformar esta situación, ¿Qué hacer para cambiar esta realidad?, que se repite en todas y cada una de las Comunas y Municipios chicos que apenas tienen posibilidades de crecer mínimamente, teniendo un Potencial Productivo y Económico en su territorio y solo ven pasar ese valor por otras manos que no son las del Pueblo que las produce.

Cundo se habla con los Jefes Comunales de los recursos, es el lamento corriente que no alcanzan los ingresos. Cuando se analizan las causas varios son las circunstancias y los problemas que se atienden, pero el mayor inconveniente es la Recaudación y la redistribución de los Impuestos de la provincia y por la Nación. Se podría enunciar otras dificultades, pero solo seria para ampliar el experto de la situación.
Como desarrollar entonces, Políticas adecuadas para palear esta situación. No es fácil seguro, pero hay que transitar los caminos de las iniciativas, para empezar a desentrañar el contexto actual para dar paso a una nueva alternativa que permita anclar las riquezas en el territorio que le es propio.

Para comenzar a esclarecer el problema seria necesario saber con lo que contamos, cuales son las bases alternativas para un crecimiento firme de las Políticas de Desarrollo a encarar, para darle una impronta de crecimiento a la Comuna.
En primer lugar sería conveniente encarar las grandes necesidades del Distrito y la Región, como ser, con que contamos. Hay tres variantes fundamentales para tener en cuenta:

En primer lugar es el Desarrollo Productivo, no agropecuario, sino en infraestructura de Fuerza Motriz con que se cuenta para la radicación de Pequeñas y Medianas Empresas que les den una matriz productiva que atraiga mano de obra y el consecuente asentamiento de Industrias, especialmente PYMES regionales, fomentando la provisión de terrenos para un pequeño parque industrial local.

En segundo lugar se deberá estudiar la infraestructura con la que se cuenta: La provisión de Agua, Caminos sólidos, con Terrenos apropiados para el asentamiento de un sector para la Radicación de PYMES Industrias Manufactureras que le agreguen valor a las materias primas y con el agregado de mano de obra Local.
Además se realizan estudios de Medio Ambiente que con lleven a los Controles de Contaminación Ambiental para el resguardo del medio ambiente y de la Población.
La tenencia de Caminos, Accesos de Entradas y Salidas sólidas, firmes que brinden seguridad plena para un crecimiento sostenido.

En tercer lugar hacer un relevamiento de las fuerzas Laborales y Productivas dentro del Pueblo para dar prioridad de ocupación plena a sus habitantes, con la sustentabilidad de un Desarrollo Social sostenido. En este sentido hay apoyos de Organismos Nacionales como el Ministerio de Trabajo de la Nación, que proporciona Capacitación en Oficios y el Ministerio de Desarrollo Social que Fortalezcan las actividades de sostenimiento del Proyecto Social que se encara.
Otros Organismos Oficiales de la Nación tienen Planes de Radicación de Industrias como Sepyme, Banco de la Nación Argentina, Fondos del Bicentenario, entre otros. Además, se cuentan con Organismos Provinciales para acompañar el Desarrollo Productivo y Social.
Otra herramienta con que se cuenta es la Agencia de Desarrollo de la Región Rosario y una Red de Agencias distribuidas a lo largo y ancho de la Provincia de Santa Fe.
El I.f.p.o. cuenta con equipos de investigación para cubrir Estudios de relevamiento que pueda Desarrollar una Planificación adecuada para aplicar estas Políticas en un Estado Comunal.

El INDICADOR “COSTO INDUSTRIAL REGIONAL – CIR M1”

2011-08-03T05:52:00.000-07:00

REVISTA NOTAS
Por: Marcelo Vila Ortiz

Desde hace más de un año venimos elaborando el Indicador de “Costo industrial Regional CIR M1”. A partir de ese momento fue presentado y difundido por lo principales medios regionales bimestralmente, logrando ser un importante referente para la industria regional.

El primer indicador fue presentado en Marzo de 2010 e informaba el incremento del primer trimestre del año 2010.
En las sucesivas presentaciones, participaron entre otros la Dra. Mónica Fein, Diputada Nacional, el Dr. Juan Carlos Valdano, Secretario del Sistema Metalmecánica del Ministerio de la Producción, el Lic. Sebastián Challe Secretario de la Producción de la Ciudad de Rosario, Hugo del Valle, Presidente de la Cámara de Industrias el Plástico de la Pvcia. De Santa Fe, y una importante cantidad de empresarios y ejecutivos de la Región.

Objetivo:

El objetivo del indicador, es aportar una medición de referencia para contribuir al seguimiento de la industria manufacturera de nuestra región y permitir elaborar diagnósticos sobre las diversas cadenas de valor y análisis comparativos de diversos sectores manufactureros, aportando al incremento de la competitividad del sector.

Elección del Sector

Este primer indicador trabaja sobre el incremento de los costos del sector de industrias manufactureras, proveedoras de maquinas y equipos para las industrias alimenticias, frigoríficos, supermercados, gastronomía línea blanca, etc.

Esta tipología de empresas se caracteriza por cierto grado de desarrollo tecnológico, diversidad de mano de obra y tipología de insumos.

Este sector tiene también un amplio espectro de proveedores de manufacturas intermedias y que sumado a los proveedores de servicios conforman una importante parte del PBI de la región.

Elaboración de indicador

Se trata de un indicador que marca el incremento porcentual de los costos industriales del sector y es elaborado en base a los principales insumos materiales y la mano de obra especializada:

La selección y determinación de la muestra se realiza en base a la ponderación del año anterior, determinando la incidencia porcentual anual según clase merceológica y luego seleccionando los insumos más representativos dentro de la misma.

Los datos son concretos y extraídos de operaciones comerciales entre fabricantes y proveedores de manufacturas básicas de las principales materias primas: acero, aluminio, vidrio, plástico, cobre, acero inoxidable, madera, pintura y el costo de mano de obra según convenios de trabajo, que reflejan por variedad y cantidad la realidad de un sector industrial de gran importancia para la región.

INFORME ANUAL 2010 O DEL 31 DE MARZO

Consideraciones:

El incremento de precios del 1er. Trimestre 2011 acumuló el 3,07 %. y el comparativo a marzo 2010 19,45%, mientras que el incremento anual 2010 había arrojado un incremento del 20,67%.
Hay que tener en cuenta que faltan aún determinar los aumentos de sueldos del sector.
La derogación de la Res. 14/2011 por parte del Gobierno, que obligaba a retrotraer los aumentos de toda la industria siderúrgica al 21 de enero elevó el INDICADOR del trimestre, permitiendo las subas en el acero.
Otros grupos económicos formadores de precios industriales, acompañaron con incrementos preventivos, por lo que al sector se le hace cada ves mas difícil competir con precios internacionales, no solo para poder exportar, sino en el mercado interno (sino fuera por algunas licencias no automáticas (LNA) que no solucionan el problema, sino que lo postergan, el mercado local estaría atestado de productos importados).
Perspectivas 2011 se vislumbra un período con similares incrementos de precios al 2010, lo que implicaría inflación en dólares, que a su vez traería una notable pérdida de competitividad para las empresas de la región con relación a los precios internacionales.
Para los que intentan Exportar, con estos costos en dólares resultará tan difícil como en el 2001.
Marco de acción - Plan de trabajo 2011

La revisión del primer trimestre de este año permite nos permite ratificar lo previsto en el informe anual 2010 y el sector industrial de la región deberá trabajar fundamentalmente sobre dos variables:

1. Costos industriales: Dentro de las cadenas de valor, será fundamental que los formadores de precios industriales (acero, aluminio, vidrio, plásticos, madera, etc) adopten otra posición en cuanto a los incrementos preventivos de precios.

2. Competitividad: Será necesario un fuerte aumento de la competitividad de los fabricantes de máquinas y equipos por medio de inversiones en productividad., tecnología, capacitación, y aumento de producción.

Por tal motivo sumando al trabajo que venimos realizando sobre los Costos industriales este año empezamos a elaborar un estudió de Comercio Exterior que permita realizar un análisis de la Competitividad del sector.

“Los Costos Industriales y la Competitividad del Sector en el Comercio Exterior”.

Objetivo del estudio:

El objetivo este estudio, es realizar una medición semestral sobre la participación de las empresas Argentinas del Sector en el mercado internacional, su composición y las modificaciones que se vayan sucediendo, para identificar la problemática de su competitividad.

Sector Industrial Analizado:

La muestra se realizó sobre las operaciones de exportación e importación del mismo Sector (industrias manufactureras, proveedoras de maquinas y equipos para las industrias alimenticias, frigoríficos, supermercados y gastronomía).

El estudio realizado incluye:

La composición de las exportaciones ARGENTINA del SECTOR, los principales países DESTINO y las comparaciones generales con los datos del año 2007.

Composición de las importaciones ARGENTINA del SECTOR, los principales países proveedores y las comparaciones generales con el año 2007

Composición de las importaciones del mercado Sudamericano (Chile, Uruguay, Paraguay, Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia y Venezuela) con los principales países proveedores y la participación Argentina en el mercado, total y según cada país.

PROMOCION DE EXPORTACIONES. La importancia que los gobiernos locales se involucren en políticas públicas dirigidas a tal fin.

2011-08-02T06:53:00.000-07:00

REVISTA NOTAS
Por: CPN Daniel Galaverna

Este artículo es un breve resumen de algunos conceptos que quiero expresar acerca del porque considero fundamental que la promoción de exportaciones, en particular para las PYMES, se tome como una política pública y que la provincia de Santa Fe se encamine a la creación de una Oficina creada a tal fin, que aumente y haga sustentable las exportaciones.

INTRODUCCIÓN:
La evolución de las exportaciones argentinas tiene una línea divisoria en el año 2008. Desde el fin de la convertibilidad hasta entonces, la incidencia de las PYMES en las exportaciones totales fue muy importante e incluso surgieron sectores que anteriormente no habían sido dinámicos.
A partir de ese año, el panorama se complicó para los exportadores. La ventaja cambiaria comenzó a perderse, los costos aumentaron como consecuencia de la inflación, y el gobierno lanzó algunas medidas restrictivas de las importaciones que generaron represalias externas, en 2005, los cinco rubros principales (harinas, aceites vegetales, oleaginosos, automotrices y carburantes) explicaban alrededor del 37 % de las ventas externas totales. En 2010, esos rubros representaron el 48 % y creciendo. “Esto demuestra que el conjunto de la otras industrias está quedando rezagada”, otro dato significativo es que “En 2010, se exportaron unos 6.200 productos diferentes. Hace algunos años se exportaban más de 6.800. Esa reducción indica que las ventas externas de las PYMES se está amesetando y su crecimiento exportador ha sido menor que el de las exportaciones totales”.
Si a esto se agrega una política nacional orientada a fortalecer la demanda doméstica y no tanto el esfuerzo exportador -la Argentina es uno de los pocos países del mundo que grava las exportaciones- el panorama de las PYMES con vocación exportadora luce complicado. Ante esto la nueva propuesta debe enfocarse no tanto en los productos sino a las estrategias comerciales. “La empresa debe tener en claro a qué mercado se dirige, porque hoy no se es competitivo en cualquier mercado”
En resumen, la propuesta es incorporar nuevas herramientas de gestión, que se enfoquen en “cómo” se comercializa internacionalmente, y no tanto en “qué” se vende

¿Por qué promoción de exportaciones en los gobiernos locales?
La promoción de exportaciones es un componente de la política comercial de un Estado, y se expresa a través de un conjunto de instrumentos legales y acciones desarrolladas por organismos públicos con el objeto de apoyar al sector productivo en general o a un grupo en particular, en sus intentos para iniciar o incrementar las ventas al exterior de sus bienes y servicios.
Si analizamos que existe en la actualidad un contexto socio-económico nacional donde se destaca todavía un alto índice de desempleo, las PYMES han sido siempre y son todavía las generadoras de empleo por excelencia, pero sus ventas al exterior son aún insignificantes (a pesar del crecimiento advertido desde la devaluación). Por lo tanto, la promoción de las exportaciones de las PYMES se presenta como una necesidad vital, el incremento de las ventas externas produciría un fuerte impacto en el empleo. (En las PYMES por cada millón de dólares exportados se crean entre 40 y 50 puestos de trabajo, en las grandes empresas 25)
Además, el apoyo a las PYMES ocasionará un aumento de exportaciones industriales, con lo cual se elevará el valor agregado de las ventas argentinas al exterior (sólo el 30% del promedio nacional corresponde a productos con marca) lo que ata la suerte a factores como los precios internacionales. Por otra parte, las exportaciones son poco persistentes en el tiempo: más del 40% de los productos (considerando el promedio provincial) se exporta sólo durante un año. Finalmente puesto que el comercio exterior plantea numerosas exigencias a las empresas sin experiencia, lograr aumentar el número de PYMES exportadoras, los montos exportados por ellas y los mercados de destino, redundará en una mayor competitividad global de la economía argentina.
Pero para que las PYMES alcancen esos objetivos es imprescindible contar con una efectiva política pública de promoción de exportaciones. El protagonismo en este rol de los gobiernos locales (municipales y provinciales), y la cooperación entre sí y con el gobierno nacional, son una condición necesaria y directamente relacionada con la efectiva inserción de la Argentina en el comercio internacional.
Esta afirmación se sustenta en la naturaleza de las PYMES y las falencias existentes en cuanto al acceso a la información, que explican un bajo nivel de conocimiento y aprovechamiento de los programas de apoyo estatal. Es necesario entonces que los gobiernos locales operen como interlocutores directos de los sectores productivos de su distrito, tanto para que éstas accedan a los programas de los niveles superiores, como para asegurarse de que éstos se ajusten a sus necesidades. Se puede señalar como ejemplos que la participación de los gobiernos locales en el desarrollo productivo y la promoción de las exportaciones ocupan un lugar significativo desde hace décadas en países como Italia, España y Alemania; y en éstos el regionalismo, el localismo y la descentralización son principios rectores para el sistema de apoyo a las PYMES.
Por otra parte, en la Argentina la visión del desarrollo productivo como función del gobierno local es un fenómeno nuevo (de la década del ´90) y todavía poco expandido. En muchos casos, los gobiernos locales se introducen a la temática como reacción frente a los cambios que provocaban las políticas económicas nacionales, y particularmente la devaluación. Esto podría implicar que ese fenómeno tenga un carácter coyuntural, lo cual es poco propicio; por ello es necesario plantear que en lo sucesivo, esa función sea considerada como permanente y central. Deberá fomentárselo como política de Estado, es decir, una línea de acción que se mantenga vigente a través del tiempo.

PROPUESTA: Creación de una Oficina de Promoción de Exportaciones de la Pcia de Santa Fe. (SANTA FE EXPORTA)
Desde hace bastante tiempo vengo sosteniendo que es necesario crear una oficina que funcione bajo la dependencia del Ministerio de Producción pero con una composición pública- privada tanto en la fijación de políticas como en el financiamiento de la misma.
Por lo expuesto anteriormente creo conveniente explicar el porque y una propuesta de organización y objetivos de la misma.
En el actual contexto global no basta con asistir al empresariado económicamente con instrumentos “macro”, de carácter general, sino que es necesario desarrollar programas que pongan el foco en cada una de las variables sobre las cuales las PYMES deben aplicar mejoras con el objeto de exportar. Lo que impide que una PYME exporte no sería tanto una cuestión económica o financiera sino más bien el aspecto estructural, relacionado con la cultura y forma de organización y conducción de estas firmas (certificaciones de procesos, incorporación de conocimientos técnicos de comex, perfeccionamiento de envases y embalajes, desarrollo de acciones de comercialización, etc.)
Los programas para la internacionalización de la PYME deberían primeramente concientizar al empresario sobre la necesidad de trabajar esas variables, y luego acercándole instituciones reconocidas capaces de ayudarle a instrumentarlas (públicas o privadas), apoyándolo económicamente a sufragar el costo de cumplimentarlo (mediante préstamos o subsidios), y asesorándolo integralmente a lo largo de las distintas etapas.
Además existe un alto grado de consenso entre agentes públicos y privados, sobre lo ineludible de avanzar en el proceso de internacionalización de nuestras PYMES. También, hay opiniones coincidentes en cuanto a la necesidad de diseñar e implementar una estrategia para alcanzar el mencionado objetivo, sustentada en una visión de largo plazo y que sea aceptada por todos los agentes involucrados.

Organización:
1. Comité Ejecutivo:
Órgano decisor de las directrices que pautarán los programas y actividades de la Oficina integrada por representantes del sector privado y del sector público.
2. Director Ejecutivo:
Será el encargado de Coordinar a las distintas áreas de la Oficina de Promoción y de diseñar y ejecutar las acciones que apruebe el Comité Ejecutivo.
3. Areas de Trabajo:
a. Area de información, de asistencia técnica y programas sectoriales
b. Area de Ferias, Misiones Comerciales y eventos internacionales
c. Area de Capacitación
Objetivos:
1. Objetivos a corto Plazo:
a.Crear programas de apoyo al sector exportador o reformular los existentes, utilizando la estructura pública y privada actualmente disponible, con énfasis en la promoción comercial. b.Apoyar a las empresas para que implementen estructuras específicas para el comercio exterior, lo cual se puede lograr en forma indirecta si se crean incentivos para participar en ferias y misiones comerciales o eventos de esas características. c.Facilitar la colocación de la producción de sectores con alta capacidad de respuesta y que representan un porcentaje relevante del total de las exportaciones.. d.Promover la exportación de productos provenientes de cadenas de valor integradas, para que al impulso de las empresas que acceden al mercado internacional con productos de exportación, se trasladen los efectos positivos lo más atrás posible en el sistema productivo.
e.Incrementar las competencias profesionales vinculadas al comercio exterior, tanto a nivel de los funcionarios del Gobierno, los empresarios y los trabajadores.
2. Objetivos a Mediano Plazo
a.Inducir a las pequeñas y medianas empresas para que se estructuren para la exportación, facilitándoles el acceso a los recursos y a la formación específica para lograrlo. b.Promover y apoyar la asociatividad empresarial, como estrategia más eficiente para acceder al mercado internacional por parte de las PYMES. c.Estimular la inversión en proyectos orientados a la exportación, estableciendo beneficios específicos que hagan este tipo de inversiones productivas más atractivas que el resto. d.Poner a disposición de los empresarios información sobre los mercados internacionales y sobre las tendencias de la demanda internacional, de forma de facilitar la identificación de oportunidades y la adecuación de la oferta exportable a las necesidades del mercado.

FUENTES:
Elizondo,Marcelo: reportaje Diario el Litoral. (Santa Fe), 2011
Vicchi, Alejandro: Promoción de exportaciones en el sistema federal, 2006
Cámara de Industrias del Uruguay: La promoción de las exportaciones en Uruguay
Galaverna, Daniel: Proyecto de creación de la Oficina de Promoción de Exportaciones , 2007

Puerto de la Música.Nuevo ícono de la Marca Ciudad

2011-08-01T09:10:00.000-07:00

REVISTA NOTAS
Por:Lic. Nolasco Salazar

Cada vez más ciudades y países en el mundo apuestan por el marketing territorial como estrategia para que los potenciales públicos las reconozcan y elijan como destino turístico, cultural o deportivo o bien como centro de inversión. Pocas son las que lo consiguen, tanto por la gran heterogeneidad de la oferta, como por la dificultad de identificar sus atractivos y los factores y ventajas competitivas diferenciales frente a sus competidores. Las marcas de ciudad deben convertirse en marcas únicas, reconocibles y memorables. Marcas con personalidad, capaces de conseguir que las personas se identifiquen con ellas.

El marketing urbano es visto como una efectiva herramienta de gestión, como instrumento fundamental en la estrategia de las ciudades y de su competitividad. Únicamente las ciudades que utilicen las técnicas del marketing urbano como recurso podrán beneficiarse en la competencia por captar más visitantes e inversiones.

Entendiendo que la razón de ser del marketing es crear y distribuir valores se puede inferir que la implementación de planes de marketing aplicados al ámbito de la gestión de ciudad le permite aumentar el grado de satisfacción de los distintos públicos objetivos a través de una mejor oferta de servicios, fortaleciendo su situación económica, mejorando el nivel de vida de los ciudadanos y atrayendo tanto a empresas como a nuevos residentes.

Con la implementación de este tipo de planes también se logra favorecer principalmente al sector turístico, con el estudio de las necesidades y deseos de los posibles visitantes a los que se podría brindar lo mejor de cada ciudad, impulsando la esfera de negocios y eventos (turismo de congresos y reuniones), llevándola no solamente a planos nacionales, sino de índole internacional. De esta forma las ciudades reúnen una serie de posibilidades reales para darse a conocer tanto en su mercado interno, como en el externo.

Entendemos entonces, que el marketing urbano se configura como la orientación de la política de la ciudad a las necesidades del consumidor, del inversor, del turista o del propio ciudadano.

Rosario mantiene una histórica predisposición a organizar su propia campaña de posicionamiento. Ésta ha sido importante en los últimos años con la impronta que le proporcionara la gestión de Hermes Binner como intendente, con el dedicado empeño dado a la creación del Plan Estratégico Rosario creado en 1998 y constituido luego en el PER-Metropolitano durante la gestión de Miguel Lifschitz. La formación de entidades mixtas públicas y privadas como la Fundación de la Ciudad Rosario, el Rosario Bureau Conventions, la Agencia de Desarrollo Regional, el Polo Tecnológico y más recientemente la experiencia del trasporte urbano con la creación de la Empresa Mixta, que aparece como lo más avanzado en esta temática a nivel nacional, marcaron el rumbo de una ciudad que empezó a abrirse al mundo. Esta sinergia entre lo público y lo privado hicieron que Rosario gestione sus planes estratégicos con alto grado de efectividad en su implementación. Esta construcción colectiva hizo que la difusión de nuestra Marca Rosario haya sido exitosa hasta ahora y se disponga a perfeccionar y profundizar acciones que le den sustento en el tiempo.

Uno de los instrumentos ineludibles en esta construcción es la producción de imágenes. Éstas describen la forma de ser y de actuar de los rosarinos y nos pintan tal cual queremos que nos vean. La Rosario como metrópoli moderna, territorialmente integrada y socialmente inclusiva, con vocación de respeto a la diversidad, democrática, amigable y sustentada en la cultura, la innovación y las economías de calidad, con conectividad, con tecnología, con industrias saludables y con esmero por defender el medio ambiente.

Imágenes entonces. El puerto de Rosario ofrece la principal vidriera de imágenes que podamos producir. El volumen de turistas que visitan las islas lo demuestra y es impensable una foto de Rosario sin su río o sin su movimiento comercial portuario.

De este modo, la producción de imágenes de la ciudad tiene un papel cada vez más relevante en la formulación de estrategias económicas y urbanas orientadas sobretodo a la creación del destino turístico, pero también volcadas hacia la obtención de notables efectos internos, como la generación de empleo y el crecimiento comercial y particularmente en lo que se refiere a la construcción de una amplia adhesión social a un determinado modelo de gestión y administración. El acompañamiento que hacen los rosarinos, visualizado en los sucesivos procesos electorales, hace que reconozcamos que la ciudad ha tomado el camino correcto respecto de esta herramienta.

Son numerosos los aciertos en materia de reordenamiento de la ribera del Paraná, los emplazamientos ya realizados desde el parque España y por toda la costa central tendrán su corolario con la inmensa obra del arquitecto Oscar Nyemeyer que se asentará en el predio de avenida Pellegrini y el río.

Puerto de la Música y la Interfaz Puerto-Ciudad Este emprendimiento será sin dudas el mejor ejemplo de la Interfaz Puerto-Ciudad, y le pondrá la nueva y distintiva imagen a Rosario, al igual que Bilbao, Sidney, Niteroi, donde se ven surgir entre los muelles y barcos a nuevos emblemas de esas ciudades como lo son el Museo Guggenheim, La Opera, el Museo de Arte Contemporáneo respectivamente. Esta temática que integra puertos y ciudades es estudiada en todas las ciudades portuarias del mundo.
La interfaz Puerto-Ciudad tiene por objetivo iniciar a los actores urbanos y al puerto en la temática del desarrollo sustentable de los predios portuarios y costeros, perfeccionar y profundizar los estudios y proyectos iniciados para hacer amigar la ciudad con su puerto, producir documentos de colaboración para que puedan ser usados por los órganos de dirección de ambas entidades, colaborar en todas las iniciativas que promuevan la planificación y el control de acciones de crecimiento de nuestra zona portuaria con altos conceptos de defensa del medio ambiente y planificación estratégica de la ribera del Paraná..
Nuestra ciudad puerto, así como todo el complejo portuario Rosario, son protagonistas relevantes del gran comercio mundial y deben integrar en su plan estratégico esta dimensión de integración o interfaz para competir en el plano internacional.

Conseguir la interfaz ciudad y puerto supone un análisis preciso de las necesidades de estos en su conjunto pero también un conocimiento más especifico de las necesidades de cada uno. La presión urbana y la búsqueda de soluciones edilicias de calidad para alojar el crecimiento de la ciudad, la necesidad de desarrollar circuitos comerciales con atractivos a nivel local, regional e internacional y el agregado de valor a la propuestas turísticas con desarrollo de equipamientos públicos para el turismo, la cultura y el ocio, son los principales ítems que nuestra ciudad debe profundizar. La interfaz ciudad-puerto es un espacio privilegiado para los desarrollos edilicios ya que se trata de lugares bien situados y con un alto valor de calidad otorgado por su visual y estética ribereña.

También Rosario se ha destacado en este concepto con las profundas transformaciones que se llevan adelante en la zona de Puerto Norte y Refinerías.
En la actualidad, y a contrario de lo que ocurre en otros puertos del mundo, nuestro puerto dispone aún de espacios para acrecentar sus actividades de logística y producción lo que hace perfectible y auspicioso un futuro desarrollo comercial, turístico y cultural para que los rosarinos podamos disponer de una integración saludable que muestre todas las potencialidades de la ciudad y la región. También el medio ambiente y la seguridad son cuestiones que de igual modo constituyen una problemática real. En este sentido, la buena gestión del impacto de las actividades portuarias sobre el medio ambiente urbano es junto con una clarificación de la legislación vigente, fundamental para que los ciudadanos acepten las actividades portuarias como propias.

El puerto de Rosario va a desarrollarse mayormente sobre espacios aún sin explotar y a los que el trabajo conjunto de la autoridad portuaria, la provincia, la nación y los actores privados le han dado forma en el denominado Plan de Reconversión Integral del Puerto que incluye la construcción de 700 metros de modernos muelles.

Este plan de Reconversión Portuario más la construcción del Puerto de la Música y la recuperación de los predios que ocupan la zona franca de Bolivia, junto a la creación del Parque Náutico de la Zona Central (Ex MOP) y el redimensionamiento de los galpones del área para la creación de la Franja Joven es una solución de Interfaz e Integración de desarrollo sostenible tal cual la denominan los expertos en integración Puerto-Ciudad. Significa también que además de estar relacionado físicamente con la ciudad, el puerto se desarrolla cada vez más en torno a ésta.

Ciudad de imágenes, que acrecentará su Marca a partir de las suaves y cálidas curvas pensadas por Oscar Nyemeyer, las que le darán más brillo y mejor argumento a una Rosario que consolida su presente y se atreve a imaginar un futuro de esplendor.

Relaciones internacionales, cooperación y gobiernos locales.

2011-07-29T06:09:00.000-07:00

Por:CLAUDIO DIAZ

El siglo XX terminó antes de lo previsto. Como nos señala con criterio el gran historiador inglés Eric Hobsbawm ha sido un siglo corto abarcando desde el estallido de la primer guerra mundial hasta el hundimiento de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviética (URSS) en 1990 previa caída del muro de Berlín una año antes. Esto produjo un cambio sistémico internacional; se dejaba atrás el mundo bipolar de Guerra Fría y aparece algo nuevo, distinto. Hubo diferentes teóricos que intentaron interpretar el momento y pronosticar el futuro pero, tal vez, los que mayor polémicas ocasionaron fueron Francis Fukuyama con su planteo hegeliano del Fin de la Historia y el profundamente conservador Samuel Huntington con su libro “El choque de civilizaciones”.

Será, entonces, un momento de la vida internacional caracterizado como “mundo globalizado”. La globalización denota diversos cambios que han acontecido en el orden mundial y su precisa conceptualización no es sencilla a pesar de ser un término tan utilizado. Por el número de sus elementos, interacciones y dialécticas, se trata de un fenómeno complejo y muntidimensional que ha acelerado los ritmos de intercambio económico, social, cultural y comunicacional a nivel mundial, con repercusiones en los distintos niveles tanto regional, nacional y local generando cambios estructurales en las relaciones internacionales.

Estos cambios en la estructura produce un corrimiento de los estados nacionales que ya no tendrán el monopolio de las relaciones internacionales y, aunque siguen siendo los más importantes actores, junto a ellos aparecen otros compartiendo escena. Se pasa a una estructura de mayor complejidad con la emergencia de nuevos y más plurales actores con un creciente involucramiento de entidades subestatales.

Es en este marco en el que las ciudades comienzan o profundizan, según los casos, un proceso de internacionalización. Estas acciones se han denominado de diferentes formas: paradiplomacia, pos diplomacia, gestión internacional, entre otras. El término paradiplomacia puede ser definido como “el involucramiento de los gobiernos subestatales en las relaciones internacionales, por medio, del establecimiento de contactos formales e informales, permanentes o provisorios (ad hoc), con entidades extranjeras, públicas o privadas, con el objeto de promover resultados socioeconómicos o políticos, tanto como cualquier otra dimensión externa de su propia competencia constitucional” . (Romero, María del Huerto: 2004)
El fenómeno de la paradiplomacia o gestión internacional de las ciudades ha adquirido dimensiones sin precedentes en los últimos años, cada día son más las ciudades que realizan acción exterior y marca una tendencia manifiesta con desigual intensidad de acuerdo a las diferentes historias y experiencias. Encontramos un mayor desarrollo en las ciudades grandes e intermdias y comienza a visualizarse como una necesidad en ciudades pequeñas.

El caso de la ciudad de Rosario resulta paradigmático ya que comenzó a registrar una intensa actividad internacional desde fines de la década de los 90. La proyección internacional de la ciudad se presentaba como un tema nuevo a tener en cuenta en la planificación estratégica como se desprende de la lectura del Plan Estratégico Rosario (PER). Es por este motivo que se decide sumar a los aspectos clásicos – lo económico, lo social, lo físico ambiental- un nuevo eje orientado a identificar estrategias para diseñar, instalar y difundir hacia el exterior una imagen positiva de la ciudad. (Madoeri, Oscar: 2011)

Desde aquellos momentos iniciales de una mayor actividad internacional a la actualidad los resultados de la gestión han sido muy importantes. Se desarrollaron numerosos programas como el Programa Ciudad- Ciudad; el Programa a la Promoción Económica Internacional; el Proyecto de Posicionamiento de Rosario y la región a nivel internacional.

Además Rosario forma parte de numerosas redes de ciudades con una participación activa en cada una de ellas. Queremos destacar que es una de las fundadoras de la Red de Mercociudades, habiendo ocupado en diferentes momentos la Secretaría Ejecutiva de esta importante red. Junto a ello ha realizado diferentes acciones de cooperación con ciudades y regiones europeas, fundamentalmente españolas.
Esto, esquemáticamente planteado, hace de Rosario un verdadero ejemplo de las relaciones y cooperación internacionales desarrolladas por actores subnacionales.
Otras ciudades santafesinas han realizado o intentado acciones similares. Y muchas otras que no lo han hechos deberían plantearselo. Es necesario para ello tener iniciativa y voluntad política para abrirse al mundo a partir de analizar y definir los objetivos que perseguiremos con la internacionalización de la ciudad intentando resultados e impactos concretos en las prioridades locales.
Con criterio, estrategia y profesionalismo el mundo no queda tan lejos. Se puede llegar.

El desafío de Santa Fe: Continuar y expandir el cambio

2011-07-28T06:53:00.000-07:00

EDITORIAL REVISTA NOTAS
ANGEL ELIAS

Cuánta importancia le asignamos a la construcción política del Frente Progresista de Santa Fe, el instrumento que permitió recuperar la provincia después de más de 20 años de gobiernos justicialistas que se deslizaron entre el conservadurismo, la inacción y la corrupción?

Cuánta importancia le asignamos a 3 años y medio de una gestión donde se siguió rigurosamente el programa votado por la ciudadanía, que reconsideró sus alcances en un plan estratégico participativo que a su vez sentó las bases de un proceso de regionalización sin precedentes, que impulsó cambios en los sistemas de justicia, de educación y de salud acompañados por un contundente plan de obras públicas, que jerarquizo la institucionalidad y las acciones en las áreas de trabajo y cultura , que transitó todo este trayecto sin escándalos , y que culmina, en plena campaña electoral, con una alta evaluación de los ciudadanos acerca del gobierno y una aún más elevada consideración de la imagen del Dr. Hermes Binner?

Cuánta tolerancia se puede o debe tener ante las estrategias que mutuamente eligen los partidos con los que se comparte el Frente, un espacio que por ser plural y articulador de modos y culturas políticas diversas debe estar caracterizado por la cooperación y la competencia?

La primera pregunta tiene que ver con la estrategia: Un frente político conformado por varios partidos pero con un eje principal en el radicalismo y el socialismo, que tuvo la oportunidad de foguearse en la oposición y en centenares de gobiernos locales y en el ejercicio de la gestión provincial no es algo que se pueda construir en poco tiempo ni que se perfeccione de manera acabada, y funcione en la competencia política y en el ejercicio del poder sin conflictos. Las tensiones internas están en la naturaleza de los frentes. Pero si el Frente es una decisión estratégica, la madurez política exige que se las administre y sobrelleve con la condición básica de mantener la unidad y las condiciones de convivencia.
La segunda pregunta impone la necesidad de evaluar los logros, mirando equilibradamente las regiones como lo permiten la descentralización y las Asambleas Ciudadanas, de ponderar los avances en contraposición a la naturaleza de fuerzas reactivas a los cambios enquistadas en las estructuras burocráticas del aparato gubernamental determinada en muchos años de presencia excluyente del PJ, de analizar las dificultades para promover cambios de fondo en la estructura tributaria o de contar con presupuestos operativos por la acción retardataria y obstruccionista de la oposición en la legislatura .

En la tercera pregunta se trata de reconocer las singularidades de los partidos y los comportamientos de sus integrantes para asegurar un núcleo de cuestiones mínimas que no se discutan mientras exista la voluntad de corregir o producir reingenierías necesarias, como por ejemplo la imperiosa institucionalización del Frente. Estas son también cuestiones complejas porque es de sentido común que puede haber acuerdos en un formato de dirección política bien abarcativo, pero es mucho más difícil lograrlos en cuestiones como la alternancia o las capacidades de veto de una de las partes sobre las decisiones colectivas. Cuestiones centrales y secundarias demandan una diferenciación que requiere de consensos básicos que siempre resultan trabajosos pero que son imprescindibles en las construcciones plurales.

En la base de cada una de estas cuestiones están la ideología, los valores, y la caracterización de los adversarios para saber hasta cuando se defiende la estrategia y hasta cuando se toleran decisiones que no satisfacen a alguna de las partes para seguie adelante con la construcción colectiva.

Por esas y otras respuestas que nos dimos y por nuestra experiencia de construcciones conjuntas y gestiones compartidas hemos puesto foco en la centralidad de defender el Frente Progresista de Santa Fe, la consolidación de sus equipos y sobre todo la continuidad del cambio en marcha a partir de la defensa activa e inteligente de la gestión. Provincial.

El triunfo del 24 de julio y la consagración de la formula Bonfatti Henn es el desafío mas importante de los próximos días, el camino para continuar y expandir el cambio.

El cambio es una ilusión muy fuerte, es la pelea por redefinir la sociedad en un sentido progresista, que necesita de gestión y de obras, así como de honestidad y transparencia, pero también de la voluntad de cambiarla para hacerla más inclusiva, más libre, mas desafiante a todos los fantasmas del pasado, a los que vamos a superar entre todos en la provincia de Santa Fe.

Con esta impronta hemos materializado esta nueva entrega de Notas, la revista que el IFPO edita desde 1996, con la idea de difundir los trabajos y las acciones de nuestros equipos en relación a los temas de interés para la gestión provincial y los gobiernos locales.

Taller interno del Instituto de Formación Política Económica y Social

2007-12-31T00:17:00.000-08:00

El caso del cuero y el calzado en la región Rosario y

en la provincia de Santa Fe.

El ingeniero Hugo del Valle realiza la introducción a la actividad describiendo las disponibilidades de materia prima y las características de las actividades económicas en relación al cuero con fuerte predominio de la exportación sin valor agregado que se viene realizando en la actualidad, y la presencia en la región de un número importante de establecimientos dedicados a la industria del calzado, que con este proyecto se intenta que se incrementen aún más con una gran interrelación entre ellos.

Partiendo de la necesidad de generar empleos de calidad, se define la importancia de la manufactura y la diversificación productiva, y de trabajar sobre el asociativsmo empresarial para favorecer el desenvolvimiento de las pequeñas unidades. Se hace notar las dificultades que plantea la legislación laboral en el marco de la incertidumbre de mediano y largo plazo, la relativa posibilidad de acceso a máquinas y herramientas, las restricciones en materia de mano de obra capacitada y las acciones, importantes pero insuficientes, en materia de formación profesional.

Descripto el marco general de la idea se propone explorar acciones mas ambiciosas que las usuales de promoción sectorial como por ejemplo el impulso de fideicomisos con participación del gobierno provincial que permitan acceder a las pequeñas firmas a la compra de cuero para desarrollar la producción con mecanismos de red que activen pequeños talleres que atiendan distintas partes del proceso productivo.

Además, éstas pequeñas empresas necesitan relativamente bajo aporte de capital inicial en herramental y maquinarias para el comienzo de su actividad.- Por otra parte, el requerimiento a futuro de energía eléctrica para su funcionamiento es muy bajo, en comparación con otros emprendimientos industriales.-

El Dr. Osvaldo Sfregola presenta una visión panorámica de la experiencia italiana que se dispara en el post fordismo y que otorga gran protagonismo a las pymes en función de su flexibilidad para atender las demandas cambiantes. En este sentido realza el papel de la transferencia de conocimientos y habilidades en el marco de los distritos industriales afirmando que las pymes se revelan capaces de producir mejor pero no de vender mejor, evidencia ante la que aparecen los consorcios de exportación. Otra cuestión que remarca es la necesidad de fortalecer las capacidades de las cámaras gremiales empresarias dotándolas de algún financiamiento público.

El Lic. Gustavo Prince señala que en la localidad de Acebal y la zona existen grandes dotaciones de conocimiento y saber hacer pero cada vez se trabaja menos con cuero, en razón de que por cuestiones de demanda y de costos se priorizan otros productos como plástico y lona. Marca también las dificultades del asociativismo empresarial y la aparición de algunas oportunidades de vinculación con empresas de Chile que paradójicamente son más factibles que entre firmas locales.

El Sr. Rapalino apunta la llegada de importantes empresas del Brasil a nuestro país en función de los problemas que encuentran en su territorio con los costos internos. Acuerda que el cuero debe ser manufacturado pero que existen importantes restricciones de mano de obra especialmente en el aparado; también se acentúa la importancia de los consorcios de exportación y de la puesta en marcha de acciones de relevamiento de empresas, sensibilización y apoyos puntuales por parte de los gobiernos nacional y provincial. Se marcan los problemas que presentan las curtiembres de la región y el país y la importancia que las tareas de organización de acciones de diagnóstico y de apoyo al sector estén a cargo de la Cámara del calzado.

Gustavo Prince sintetiza un modelo posible de accionar: la Cámara presenta el producto, busca y obtiene el mercado y coordina las acciones de apoyo para garantizar la cantidad y calidad de la producción y el acopio.

El ingeniero Don revisa las dificultades de acceso de las pymes al mercado interno y externo e insiste en acciones de mayor alcance y densidad que las conocidas que desarrolla el gobierno provincial (financiamiento de misiones, participación en ferias, etc.). Asigna gran importancia a la búsqueda de mercados y a los apoyos concretos para producir y asegurar la calidad.

El Ingeniero Claudio Dulcich realiza algunos comentarios sobre el mercado del cuero y las políticas públicas para el sector ganadero.

El Licenciado Fabio Gandolfo aporta comentarios sobre la transferencia de conocimientos al sector de las Pymes y la necesidad de pensar procesos de calidad.

El lic. Angel Elías señala las características de nuevo organigrama del Ministerio de la Producción y la decisión de trabajar impulsando los sistemas productivos donde el de cuero y el calzado aparece claramente como un subsistema de fuerte presencia en la Región Rosario.

Se discute acerca de cómo darle continuidad a esta actividad y se programa una nueva reunión para el mes de febrero ampliando el número de participantes y aclarando previamente el destino y la canalización que se le dará a estos aportes surgidos de los talleres de trabajo

El ingeniero Hugo Don sugiere que en una segunda etapa se incorpore para participar en los talleres y las consultas a los actores principales de la cadena.

Anexo incorporado por el Dr. Osvaldo Sfregola

Algunas reflexiones sobre la reunión del viernes 21.

01.- Al margen de la buena voluntad que se ponga en la elaboración de propuestas, se debe convocar la participación de gente que tenga experiencia en el tema del cual se trata.

02.- Creo que para evitar de hacer propuestas que carezcan de apoyo, se debe estudiar todo el proceso del cuero. Desde su producción hasta su llegada al producto final. (zapato, cartera, valija, marroquinería, etc.)

03.- Para ello debemos localizar estudios que ya se hayan hecho sobre cadenas de valor referidos al cuero.

04.- Una primera dificultad para lograr internacionalizar a nuestras pymes en el área los cueros es la de alcanzar productos de calidad: para ello es necesario que mejoremos la calidad de la curtiembre del cuero.

05.- Desconozco cuanto sale montar una curtiembre provincial, que provea de cueros de calidad a los fabricantes locales. De ser accesible podría crearse una cooperativa de los fabricantes de calzado, con apoyo provincial, (apoyo legal, técnico y económico para su formación y desarrollo) que tenga la producción de esos cueros y que actúe como proveedor de sus propios asociados.

06.- También sería importante crear un Consorcio de Calidad del Calzado. El objetivo sería el de alcanzar los volúmenes que resulten necesarios para poder tener una oferta crítica. En general la dificultad que afronta el comercio exterior es que las pymes, individualmente no pueden afrontar una demanda importante. Para ello debemos determinar un stock básico, con productos uniformes

en diseño, producción y calidad, que sería supervisada por el consorcio de calidad, y el Estado participar económicamente creando una Traider, que compre esa producción y la comercialice en el exterior.

07.- A medida que el negocio se desarrolle se irían pasando las acciones de la Traider a la Cooperativa, de manera que los propios pequeños empresarios fueran, finalmente los beneficiarios del comercio exterior de su actividad.

08.- Deberíamos crear el distrito industrial del calzado, o de la industria del cuero:

08.01 Para ello es necesario que el Estado Provincial sufrague la participación de las empresas en un proceso de reflexión estratégico.

08.02 Participar en iniciativas empresariales conjuntas, de tipo horizontal, en la búsqueda de una mayor competitividad.

08.03 Analizar partes del proceso productivo, para ver si en la división del trabajo entre las empresas se mejoran los costos y la calidad.

08.04 Búsqueda de nuevos proveedores y control de los actuales.

08.05 Creación de antenas de compradores internacionales.

08.06 Formación de empresarios, técnicos, oficiales y obreros.

08.07 Adecuación de los estándares a niveles de la demanda internacional.

08.08 Actuar como consultores en la búsqueda de acuerdos estratégicos entre las empresas participantes.

08.09 Colaboración en el estudio y formalización de acuerdos tecnológicos.

09.- Fortalecer la entidad gremial empresaria ya sea, derivándole parte de los impuestos para que los administre ella por sí. (Con control del ente público). O derivándole algunas acciones de policía como ser el control de calidad o la política ambiental. Sin que el Estado deje de participar en la orientación del distrito, a partir de un estudio permanente de la situación internacional y de los terceros mercados.

Anexo incorporado por el Lic. Fabio Gandolfo

1) Debe el Estado convertirse en un "productor" de materia prima para promover un desarrollo sectorial? En este sentido considero que todos los sectores productivos (en crisis o no) podrían reclamar tal participación del Estado para tomar ventaja competitiva. A mi entender, y solo a excepción de casos muy puntuales donde se han generado Sociedades del Estado o mixtas para determinadas explotaciones estratégicas, el Estado debería ocuparse de promover políticas públicas que oficien de facilitadoras para el desarrollo regional con equidad y en el marco de los objetivos sociales propuestos inicialmente para la población.

2) El cooperativismo es un movimiento que ha ido mutando desde su propuesta a finales del siglo XIX. Desde su componente socialista inicial y de su necesidad de compartir saberes y experiencias, hoy nos encontramos con grupos consolidados de interés que están mas cercanos a un esquema de join venture donde el mercado parece ser el eje fundamental. Preferiría el término asociativismo, a menos que desde el Estado se pretendan rescatar esos principios iniciales reorientando el cooperativismo contemporaneo.

3) El tema de la calidad es fundamental. Habría que hacer la clara diferencia entre la producción bajo estándares (materia prima, manufactura, o "hard") y la gestión empresaria (o "soft") que acompaña fuertemente a la primera. Internalizar el concepto de calidad en el productor micro y pime es de vital importancia para un esquema exportador. En este sentido el Estado puede diseñar políticas para reforzar y promover el circulo de la calidad incorporando además temas relacionados como el cuidado del medio ambiente y la responsabilidad social.

4) El volúmen productivo es importante, pero la producción bajo estándares requiere de un compromiso de parte de los productores que resulta imprescindible a la hora de exportar. Perovuelvo al punto 1): corresponde al Estado comprar una producción? corresponde al Estado vender una producción?

Anexo incorporado por el Ing. Claudio Dulcich

- El tema de las retenciones o mejor dicho derechos de exportación, y
reintegros por productos manufacturados exportados,no es un tema menor.
En muchos casos la diferencia entre un proyecto de exportación viable o
no, está en como se aceiten los mecanismos para recuperar los impuestos
que se van sumando en todo el proceso de agregado de valor.Creo que
Daniel Galaverna podría hacer un esclarecedor e interesante aporte al
tema.
- Hace poco estuve en una reunión de la SEPYME, con el Lic Francisco
Guerra , informó que en el FONDER hay financiamiento a largo plazo y créditos no reintegrables, para las figuras de: Cooperativas y Consorcios de Producción, tanto
para el rubro capital de trabajo como para lo que es diseño y
desarrollo de productos y/o mercados. Creo oportuno poner a disposición
mayor información al respecto.

-Finalmente rescatar lo planteado por Hugo Don, que
esta metodología de convocar a integrantes de tramas o redes
productivas zonales debería llevarse adelante de manera
institucionalizada, y en base a un programa de actividades planificadas
a lo largo del proximo año.

Taller sobre trama productiva cuero y calzado

2007-12-14T08:09:00.000-08:00

El próximo viernes 21 de diciembre realizaremos en la Asociación empresaria de Rosario el Taller de discusión interno sobre Trama productiva de cuero y calzado y actividades económicas conexas. El informe inicial estará a cargo del Ingeniero Hugo Del Valle, participarán productores de la zona y autoridades locales interesadas en las diversas problemáticas. El dr. Osvaldo Sfregola tratará Asociativismo empresarial, El CPN Daniel Galaverna posibilidades de exportación y el Ing. Hugo Don cuestiones macro referidas a los sectores.

La cena de FISFE

2007-09-21T06:14:00.000-07:00

Sergio Lamas de Garantizar, Angel Elías y diputado Roberto Mirabella.

Click acá para ver el video
Entrevista a Betnaza , Techint. fuente Punto BIZ

Reunion del equipo técnico del IFPO

2007-09-21T05:11:00.001-07:00

Lugar de realización : Te Amaré Vicenta
Gracias Leo Santero!!!!

Participaron Luis Vila, Ariana Soncini, Daniel Galaverna, Nolasco Salazar, Alejandro Sarapura, Angel Elías, Raul Negri, Ignacio saenz, Claudio Diaz, Alejandro Pêrez bigot, Pablo Olivares, Mauricio Weidel, Gustavo Mainardi, Hugo Ruggiero,Marta Repupilli,Daniel Rodriguez,Marcelo Aufranc, andrea Aiello, Leocadio Barrio.

APORTES DEL IFPO AL PROGRAMA DEL FRENTE PROGRESISTA - Resumen-

2007-08-21T14:32:00.000-07:00

INTRODUCCION
El programa del Frente Progresista es una elaboración colectiva de caracter estratégico. En lo relativo al Capitulo Desarrollo Económico y Equidad Territorial, el Instituto de Formación Política Económica y Social puso en marcha una iniciativa denominada Producción y Provincia,a partir de un proceso de formulación de propuestas a través de un Weblog que recibió gran cantidad de entradas y comentarios. De ese trabajo colaborativo asentado en la utilización de TICs (Tecnologías de información y comunicación) hemos seleccionado, en este resumen, cinco áreas, sobre las que se elaboraron ejes de actuación y propuestas específicas. Las cuatro áreas son: a) MIPYMES y Desarrollo Local. b) exportaciones c) Ciencia y Técnica. d) Tecnologías limpias. e) integración regional

MIPYMES Y DESARROLLO LOCAL
Se propone la creación de una Oficina ubicada en el Ministerio de Producción para atender la problemática específica de las MIPYMES. Esta acción de centralización de las políticas públicas deberá complementarse con acciones descentralizadas en las dimensiones micro y mesoeconómicas para alentar la participación protagónica de los actores de las economías de las regiones. Se fortalecerá la Red de Agencias y Asociaciones de Desarrollo de la Provincia para acercara las mipymes servicios de financiamiento, capacitación y asistencia técnica; los complejos productivos regionales , el asociativismo empresarial y el desarrollo de las capacidades emprendedoras, orientado a promover la natalidad y el crecimiento de empresas dinámicas que fortalezcan y diversifiquen la economía provincial. Angel Elías

EXPORTACIONES
Se propone crear una oficina especializada para la internacionalización de las Pymes santafesinas, con el objetivo de duplicar las exportaciones en 4 años. Se la dotará de autonomía administrativa y autarquía financiera y personal altamente profesionalizado, para trabajar en los sectores donde la provincia puede desarrollar ventajas competitivas y comparativas como tecnología, agroalimentos, biocombustibles, equipamiento médico, industrias culturales, etc. Daniel Galaverna

CIENCIA Y TECNICA
Se propone crear un Observatorio en Ciencia, Tecnología e Innovación con el objetivo de aportar al desarrollo de una política institucional, prestando servicios a las empresas, universidades, OG, ONG, a través de la actualización y la transferencia permanente de la información proveniente de los distintos campos de la investigación e innovación tecnológica regional, nacional e internacional. El mismo contará con independencia política y financiera y permitirá ampliar la vinculación con la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (ANPCYT). Ignacio Saenz

TECNOLOGÍAS LIMPIAS
Se propone trabajar sistemáticamente en incentivos impositivos y líneas de créditos promociónales para las empresas que incorporen en sus procesos y productos tecnologías limpias, previniendo y reduciendo la generación de residuos y alentando su recuperación yo reutilización cuando sea posible. La provincia certificará a través de un Sello Verde que identifique productos y empresas y desplegará un menú de incentivos que justifiquen la inversión empresaria y atiendan las necesidades crecientes de la sociedad y los consumidores. Carlos Giuliani

INTEGRACION REGIONAL
La Provincia de Santa Fe debe hacer valer todo su peso político para que el gobierno nacional asuma la importancia de la integración regional y supra regional y profundice el rumbo de coordinación de las políticas sectoriales y económicas y de armonización de las legislaciones, profundizando y diversificando las relaciones con los países miembros del MERCOSUR, conforme a sus principios y objetivos, sea a través de la acción directa del Gobierno Provincial, y/o de los organismos Supra regionales como el acuerdo CRECENEA LITORAL – CODESUL. Luis Vila. Claudio Díaz. Ariana Soncini

Textocompleto de Aportes del ifpo al programa de Produccion y Trabajo del Frente Progresista

2007-07-29T01:00:00.000-07:00

MIPYMES Y DESARROLLO LOCAL

El Programa del Frente Progresista plantea “un proyecto de desarrollo productivo, redistributivo y sostenible”; “mas diversificado que el modelo agroexportador dominante”, y determina que “corresponderá a la política industrial apuntalar el crecimiento y constitución de un tejido de base local y regional, fomentar el desarrollo de una economía del conocimiento y alentar la innovación tecnológica en las empresas pequeñas y medianas”.

Nuestra apuesta es constituir a las MIPyMEs y las economías regionales en protagonistas de un proceso de redistribución del ingreso. Imaginamos para la provincia una economía con presencia determinante de pequeños y medianos productores, con cadenas de valor integradas de manera que las rentas se distribuyan de forma más homogénea y se direccionen prioritariamente a los sectores del trabajo. A nuestro juicio una mayor presencia de MIPyMEs, incrementa el volumen del empleo y mejora la distribución del ingreso; y, en relación a los territorios, la inversión y los puestos de trabajo se localizan de manera mas equilibrada.

Las acciones del gobierno provincial para fortalecer la competitividad de las mipymes, el desarrollo de nuevos procesos y productos, la sustitución de importaciones, la búsqueda de nuevos mercados internos y externos y la mejora de los encadenamientos productivos, requieren de la optimización de las capacidades institucionales del Estado. Para ello proponemos la creación de una Oficina que se ubique en el ámbito del Ministerio de Producción y atienda la problemática específica de las MIPYMES. Esta acción de centralización de las políticas públicas deberá complementarse con acciones en las dimensiones micro y mesoeconómicas donde se ejercite una efectiva descentralización con la participación protagónica de los actores involucrados en el desenvolvimiento de las economías de las regiones.

Una línea de intervención que favorezca la participación de las MIPYMES será el fortalecimiento de la Red de Agencias y Asociaciones de Desarrollo de la Provincia. Para ello se la dotará de recursos económicos, técnicos y humanos para que se desenvuelva eficazmente atendiendo la autonomía de sus entidades integrantes. La Red trabajará en favorecer los intercambios de información, la complementación de los territorios y la transferencia de buenas prácticas.

Las Agencias y Asociaciones son muy útiles para acercar las políticas provinciales hacia todo el territorio, para informar, difundir y prestar Servicios de Desarrollo Empresarial (capacitación, asistencia técnica y financiamiento) y constituyen un instrumento muy apto para elaborar e implementar políticas de desarrollo local, centradas en el despliegue de las capacidades de los actores productivos locales.

Otra línea tiene que ver con la promoción de los complejos productivos regionales y el asociativismo empresarial, con el objetivo de aprovechar la heterogeneidad de las industrias locales de un mismo sector y región, para alentar la innovación y la difusión de nuevas tecnologías e integrar el entramado productivo de la provincia. El impulso a los clusters y otras formas de cooperación ínter empresarial apuntará a fortalecer sectores considerados prioritarios por el plan estratégico provincial para mejorar la equidad entre regiones y reconstruir los sistemas territoriales quebrados por las políticas neoliberales.

La tercera línea es el desarrollo de las capacidades emprendedoras, orientado a promover la natalidad y el desarrollo de nuevas empresas dinámicas que fortalezcan y diversifiquen la economía provincial , canalizando el talento de los santafesinos y creando trabajo decente, mediante el impulso a la capacitación y la asistencia técnica específicas, identificando “inversores ángeles” y empresas patrocinantes y estimulando a los jóvenes dentro de un plan coherente que articule en red de los beneficiarios y las instituciones promotoras.

Lic. Angel Elías

INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS PYMES SANTAFESINAS

2007-07-29T00:58:00.000-07:00

A los efectos de internacionalizar las PYMES Santafesinas se propone la creación de un Oficina especializada

Introducción y Contexto Provincial
La internacionalización de las PYMES es un fenómeno que excede la microeconomía. Las políticas destinadas a promoverla tienen que ver con una estrategia de inserción internacional, de innovación y de desarrollo empresarial. La estrategia de inserción internacional debe tomar en cuenta las características de un patrón de especialización basado en ventajas competitivas dinámicas, que permitan lograr niveles crecientes de empleo y las capacidades del tejido productivo de la provincia de Santa Fe.
La internacionalización, vista desde la empresa, es una estrategia de crecimiento que atiende la diversificación geográfica entre países, afectando gradualmente a las diferentes actividades de la cadena de valor y a la propia estructura organizativa de la firma. Se trata en definitiva de un conjunto de operaciones que facilita el establecimiento de vínculos estables entre la empresa y los mercados internacionales.
Un objetivo del nuevo gobierno provincial debería ser duplicar las exportaciones de Santa Fe en un lapso de 4 años, es decir pasar de los 8.900 millones actuales (exportaciones año 2006) a 18.000 millones al finalizar el 2.011. La promoción de las exportaciones deberá darse en el marco de un Plan Estratégico que incluya, entre otras cuestiones la mejora de rutas y caminos, favoreciendo el transporte vía marítima; acciones planificadas con los Colegios Técnicos para adecuar la oferta educativa a las necesidades de las PYMES de Santa Fe; Incentivos para la formación de profesionales en las áreas mas requeridas en el futuro (Biotecnología, Diseño Industrial, Agroalimentos, Tecnología de la información, etc.); "Sellos Verdes" que certifiquen producción limpia y controles sobre la contaminación.
Las exportaciones santafesinas durante 2006 aumentaron un del 15,3 % con respecto del año anterior. Esto se debió centralmente a un aumento importante de las MOA – Manufacturas de origen agropecuario- (incremento del 20,5%) y en especial por el rubro Combustible y Energía (incremento del 24,6%), de esto se desprende que de los 30 principales productos exportados por la provincia (que concentran el 90% del total exportado), el 50% pertenece a las MOA siendo el principal las harinas y pellets de soja. Tomando en cuenta los importantes niveles de crecimiento de las exportaciones, las MOI- Manufacturas de origen industrial- solo crecieron un 10%, aportando el 12% del total de las exportaciones de la provincia, lo que evidencia por un lado, la escasa participación de empresas Pymes en el total de las exportaciones y por otro , la concentración de las exportaciones en productos primarios o de origen agropecuario, es decir con muy bajo valor agregado y baja empleabilidad.
Analizando los principales destinos de las exportaciones, Asia concentra el 30,5% (China es el principal destino con un 11% del total exportado, aunque disminuyendo con relación al año anterior), luego se ubica Europa con un 30,3% (España es el principal comprador), después América, 27,3% (siendo Brasil el principal país importador), luego África (11,4%) y Oceanía (1%). De aquí también se desprende la poca participación de las pymes, ya que tradicionalmente sus productos se exportan mayoritariamente a América y en particular a países limítrofes.
Características Generales
La Oficina llevará adelante el proceso de internacionalización de las PYMES, principalmente en los sectores donde la Provincia de Santa Fe puede desarrollar ventajas competitivas y comparativas (Tecnología, Agroalimentos, Biocombustibles, Bioalimentos, Equipamiento medico, Industrias Culturales, etc.).Contará con personal altamente profesionalizado
Trabajará en forma sectorizada, en lo que se refiera a distintos bloques comerciales y sectores productivos.

Tendrá autonomía administrativa y autarquía financiera para poder disponer de los recursos que provengan de la provincia, del sector privado y/o de la cooperación internacional y a su vez para poder contratar en forma rápida los servicios indispensables para el desarrollo de sus funciones. También se podría considerar la viabilidad de disponer de un porcentaje de la exportaciones de las empresas (como lo hacen agencias de promoción de otros países, en especial en el Este Asiático), la posibilidad de que el gobierno nacional (mientras continúe con esta política de retenciones) reintegre a la provincia un porcentaje de las retenciones de las exportaciones de la Provincia de Santa Fe, el arancelamiento de algunos de los servicios a prestar, etc.
Implementará Programas y Servicios (Primera Exportación, Grupos exportadores, Certificaciones de calidad, etc.) con el objeto de satisfacer de las necesidades de las empresas en el desarrollo de su estrategia de internacionalización.
Funcionará bajo la órbita del Ministerio de Producción, dependiendo de la Subsecretaria de Comercio Exterior o directamente del Ministro del área.
Funciones
Analizar los factores críticos de la internacionalización; modalidades de acceso al mercado externo, la gestión de marketing y de ventas, adecuación del producto al mercado objetivo, identificación de las ventajas competitivas.
Mantener actualizada la Oferta exportable de la Provincia de santa Fe y difundirla en los distintos mercados.
Incorporar nuevos sectores ( a través de la sectorización de los productos y de los bloques económicos) al proceso de internacionalización empresarial
Incorporar mas PYMES santafesinas a la exportación, sobre todo aquellas que aportan valor agregado a los productos, lo que redundará en el crecimiento del empleo
Formular políticas y mecanismos de financiación destinados a la internacionalización de las empresas.
Propender a la apertura de nuevos mercados, no tradicionales, de los productos de la provincia.
Crear una Red de Promoción en el exterior estableciendo filiales en los distintos países o ciudades, aprovechando los Convenios celebrados a nivel local o nacional o a través de la utilización de las oficinas comerciales en el exterior de las Grandes Empresas radicadas en la provincia de Santa Fe.
Estructura
- Un Director Ejecutivo
- Un Consejo asesor, conformado por las Universidades Públicas y Privadas, las instituciones representativas de la industria y el comercio, Centros de Innovación tecnológicas, Cámaras de Comercio Exterior, Responsables de las áreas de Comercio exterior de cada localidad mediante la representación por regiones,)
- Cuatro Áreas:
.Asistencia Técnica: (encargada de innovación tecnológica, de adecuación de productos a normas de calidad, adaptación de los productos a los distintos mercados, Aplicación de Convenios de Cooperación internacional, etc.)
.Información y Financiamiento. (Estudios de mercados sectoriales y por bloques, estadísticas de exportación, oportunidades comerciales, distintas líneas de financiación, etc.)
.Capacitación
.Promoción Comercial (Asistencia a ferias y Misiones Comerciales, Misiones Inversas, Ronda de compradores, Coordinación Red del Exterior, etc.)

C.P.N. Daniel Galaverna

CREACION DE UN OBSERVATORIO EN CIENCIA Y TECNOLOGIA

2007-07-29T00:54:00.000-07:00

El conocimiento y su vinculación con el desarrollo son las bases para un crecimiento sustentable que incida en la calidad de vida de nuestra provincia, en función de ello se propone Crear un Observatorio en Ciencia Tecnología e Innovación para dar sustento a la actividad científica, tecnológica y de innovación, aplicada al desarrollo de la producción y el cambio social.

Su finalidad es prestar un servicio a la comunidad: empresas, universidades, OG, ONG., transfiriendo el conocimiento e información actualizada de los distintos parámetros producidos en el campo de la investigación e innovación tecnológica regional, nacional e internacional.

Para poder desarrollar políticas en ciencia, tecnología e innovación es necesario contar con datos precisos acerca del desarrollo tecnológico en la provincia y en la región. ¿Cuales son las capacidades técnicas y de conocimientos de los distintos Institutos de Ciencia y Tecnología? ¿Cuales son los recursos en el área científico, tecnológica de las distintas universidades? En definitiva con que recursos humanos y tecnológicos cuenta la provincia que aporten al proceso de innovación tecnología y de inclusión social de los santafesinos

Este observatorio dependerá de la subsecretaria de Ciencia y Tecnología en su periodo de construcción, pero rescatando experiencias internacionales en particular la experiencia chilena, se apuntara a la independencia política y financiera para funcionar. Este tipo de proyectos, dotados de autonomía, ha demostrado tener gran impacto en los sistemas de innovación.

La revolución científico – tecnológica que hoy impregna al mundo, justifica la existencia de un observatorio puesto que este permitirá acceder a los conocimientos que en ciencia, tecnología e innovación se están produciendo, siendo además una carta de presentación de nuestras capacidades y potencialidades, promocionando licencias que sean significativas a nuestros proceso productivos o al desarrollo conjunto o asociado de procesos de innovación tecnológica.

El observatorio como medio de comunicación y transmisión de las potencialidades y necesidades de los organismos públicos, privados y productivos se apoyará en el trabajo en red, lo que implica una constante interrelación entre este organismo y las estructuras de conocimientos y producción de la sociedad toda.

Objetivos:

Aportar al desarrollo de una política institucional de Ciencia, Tecnología e Innovación a nivel de la provincia y su integración con la Región Centro vinculándose con el sector productivo de la Región para aportar al mejoramiento de la competitividad de las empresas

Desarrollar con la comunidad científica tecnológica y productiva, la formación y capacitación desarrollando investigaciones en conjunto con las universidades, CONICET y otros organismos del área, para la conformación de una masa crítica que apoye el desarrollo tecnológico.

Ampliar la vinculación con la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (ANPCYT) para potenciar la utilización en la provincia los programas como el FONDO TECNOLÓGICO ARGENTINO (FONTAR) y el FONDO PARA LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA (FONCyT).

Identificar prioridades y oportunidades para las políticas publicas de I+D e innovación

Favorecer la conectividad de todo el sistema científico tecnológico con el sector productivo. Impulsando el asociativismo de las empresas para tener mayores niveles de competitividad y mejores oportunidades de negocios.

Aportar al cambio de modelo productivo que coloque a nuestra región como productoras de bienes y servicios con un fuerte componente de valor agregado

Transmitir los nuevos conocimientos (experiencias regionales, nacionales e internacionales) que estimulen el desarrollo del sistema científico tecnológico con el sector productivo.

Aportar a las políticas publicas con investigaciones en forma conjunta con organismos gubernamentales y no gubernamentales en temas como Desarrollo Social y políticas publicas, globalización, mercado de trabajo y desigualdad, desarrollo local, etc.

Vincular a la subsecretaria de ciencia y tecnología, a través de información fidedigna y confiable, con el mundo productivo para mejorar la actividad productiva y comercial a través de los programas de innovación tecnológica, proyectos de Investigación y Desarrollo (I+D), etc.

Servicios:

Capacitación formal (en forma conjunta con unidades académicas)y Capacitación a demanda

Desarrollos tecnológicos

Estudios de mercado en el área de ciencia, tecnología e innovación

Formulación de proyectos de innovación e investigación científica

Soporte y asistencia técnica para empresas.

Transferencia de resultados de experiencias de innovación tecnológicas

El Estado debe recuperar su capacidad de gerenciamiento y regulación, en este proceso de reconversión tecnológica mundial. Esta reconversión tecnológica deber ser impulsada por la SUBCYT fundamentalmente en los sectores pymes, generando nuevos emprendimientos con un alto valor agregado que haga más competitivas a nuestras empresas.

El Estado Provincial debe estimular la conectividad no solo de las empresas de la provincia, sino de estas con la Región Centro y el resto del mundo, impulsando líneas de créditos a las que puedan acceder las empresas, subsidiando en parte la innovación tecnológica.

El observatorio debe erigirse en el dispositivo que promocione la investigación y transformación tecnológica, que produzca el cambio tecnológico que nuestras empresas requieren para ser competitivas en la comunidad internacional, recuperando el trabajo como forma de ascenso social.

Dr Ignacio Saenz

PROPUESTAS MEDIOAMBIENTALES PARA EMPRESAS QUE ADOPTEN TECNOLOGIAS LIMPIAS

2007-07-29T00:53:00.000-07:00

Se propone trabajar sistemáticamente en incentivos impositivos y líneas de créditos promociónales para las empresas que incorporen en sus procesos y productos tecnologías limpias y las certifiquen a través de un Sello Verde.

La implementación de la Gestión Ambiental con la filosofía de la Gestión de Calidad Total permite prevenir los impactos ambientales negativos, satisfaciendo al nivel más económico posible las expectativas crecientes de la sociedad y, en consecuencia, las de los consumidores.
Una de las herramientas para lograrlo es la aplicación de Tecnologías Limpias. Éstas abarcan la prevención y reducción en la generación de residuos en los distintos procesos que constituyen el sistema de producción de una empresa y su reutilización o recuperación, en caso de que sea posible. Para llevar a cabo la prevención de la contaminación se requiere identificar el origen de los residuos, los problemas operativos (producción, mantenimiento) y de otra naturaleza para minimizar y/o aprovechar el volumen y tipos de residuos generados.

La prevención de la contaminación implica, entre otros, los siguientes beneficios:

-Reducción de los consumos de materias primas, de agua, de las emisiones y de los costos de tratamiento requeridos.
-Mejoramiento de las condiciones de trabajo, de la eficiencia de los sistemas y, por lo tanto, de la competitividad de la empresa.

-Definir orígenes, cantidades y tipos de residuos generados (sólidos, líquidos, gaseosos).
-Sistematizar la información sobre los procesos unitarios y sus entradas y salidas.
-Detectar ineficiencias.
-Fijar metas cualitativas y cuantitativas de reducción de residuos.
-Desarrollar estrategias efectivas de gestión ambiental.
-Motivar a los trabajadores respecto a los beneficios resultantes de una reducción de los residuos generados.
-Mejorar la productividad y competitividad de la organización.

En definitiva, una tecnología es "limpia" cuando al ser aplicada no produce efectos secundarios o trasformaciones al equilibrio del medio ambiente o de los ecosistemas. Cuando se define un sistema de minimización de impactos ambientales negativos en las actividades industriales, lo que se hace es pensar en un proceso lineal o secuencial, en el que se avanza a lo largo del tiempo mediante la progresiva introducción de criterios ambientales en la gestión de los sistemas industriales, bajo la creciente conciencia de “no contaminar”.

Desde los años sesenta los países industrializados han venido acumulando una extensa normativa medioambiental para el control de las actividades industriales, y en respuesta a la misma, la tecnología y los métodos de producción industrial han intentado adaptarse a las nuevas restricciones, aunque con decisión y acierto muy variables por parte de las diferentes empresas, ramas industriales y países.
Sobre tecnologías limpias, lo más destacable, es la reducción de los desechos no biodegradables, y la autosostenibilidad ambiental, es decir, la reposición del gasto ecológico causado por la actividad manufacturera y el tratamiento de sus emisiones. Las ventajas son el desarrollo sostenible, la administración limpia de recursos, la autodestrucción y el reciclaje de desechos. Las desventajas generalmente tienen que ver con aumentos considerables en los costos de producción y fabricación, lo que perjudica las utilidades de las empresas, pero estos costos en el largo plazo son inferiores a los de la remediación de la contaminación.

El Sello Verde es la inserción de conceptos ambientales a las actividades tradicionales de marketing. Las empresas necesitan promocionar sus productos y servicios, ofreciendo la calidad, las ventajas de precio u otras diferencias que las distinguen de sus competidoras; el marketing verde no significa necesariamente un cambio total de todas las actividades organizacionales, sino que requiere que la industria defina si quiere dirigir las necesidades del consumidor a una tendencia menos perjudicial para el ambiente.

Aplicar políticas verdes, sin embargo, supone un mejoramiento continuo de las actividades organizacionales. El sello verde crea valor adicional en los productos de la empresa y en las actividades que ésta realiza, aunque todos esos valores sean cuantificables financieramente.

Dr. Carlos Giuliani

LA PROVINCIA DE SANTA FE Y LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN

2007-07-29T00:52:00.000-07:00

América Latina cuenta con una historia interesante en materia de integración regional, con avances y retrocesos en los diversos intentos asociativos regionales. Hace ya más de cuatro décadas que, primero con la ALALC y luego con la ALADI, se intenta fortalecer la región en los planos comerciales y de intercambios. Las herramientas utilizadas desde los planos económicos y jurídicos fueron diversas y marcadas notoriamente por los climas políticos de cada época.

El Tratado de Montevideo de 1980 intenta un cambio de magnitud en la estrategia que persigue ALALC. Se sustituye un marco institucional rígido por otro que permite avanzar con mayores márgenes de flexibilidad, manteniendo el objetivo final de constituir un mercado común latinoamericano. El cambio fundamental consistió en generar un Área de Preferencias Económicas compuesta por tres mecanismos básicos: la Preferencia Arancelaria Regional, los Acuerdos de Alcance Regional y los Acuerdos de Alcance Parcial.

Para los países del Cono Sur de América Latina los intentos integracionistas, además de su participación en el marco de la ALADI, toman un fuerte impulso con la constitución del MERCOSUR. Con antecedentes valiosos como el Acta de Colonia y el Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo firmados por los presidentes Alfonsín, de Argentina, y Julio Sanguinetti, de Uruguay, el primero de ellos; y por Alfonsín y el presidente José Sarney, de Brasil, el segundo de los instrumentos mencionados, se llega al Tratado de Asunción, constitutivo del MERCOSUR, que se firma el 26 de marzo de 1991 en la capital de Paraguay siendo los signatarios los Presidentes de los cuatro países miembros: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Posteriormente, aunque con status diferenciados, acompañan este proceso Bolivia y Chile y en la actualidad Venezuela.

En el Tratado de Asunción se marcan los principales objetivos del MERCOSUR: la integración de los cuatro Estados partes. Para alcanzarlo se propone la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales y la armonización de legislaciones en las áreas pertinentes para lograr el fortalecimiento del proceso de integración. El propio Tratado prevé su andamiaje institucional que es complementado con el Protocolo de Ouro Preto y los correspondientes a los modos de solución de las controversias en el bloque: los Protocolos de Brasilia y de Olivos.

Estos aspectos fundamentalmente jurídicos y económicos se complementan con otro de trascendental importancia -por las propias recientes historias de nuestros países caracterizadas por la implantación de dictaduras militares- que es el aspecto político. No es menor el hecho de que nuestros Estados se comprometan con el régimen democrático de gobierno, constituyéndose en un punto básico para ser parte de este proceso de integración. Así lo han estipulado diferentes cartas y manifestaciones de los integrantes del espacio mercosureño.

Con su estructura institucional y con sus compromisos democráticos el MERCOSUR transita una etapa que, desde el aspecto económico, se caracteriza por contar con una zona de libre comercio y una unión aduanera; a la que buena parte de la doctrina llama “imperfecta”.

En definitiva, el proceso de integración política, económica y social del MERCOSUR, con el objetivo de la libre circulación de bienes, personas y capitales entre los países miembros sigue constituyendo un punto esencial en la agenda de desarrollo y consolidación de las democracias del sur de nuestro continente.

Los conflictos entre alguno de sus integrantes y el estancamiento por el que atraviesa este proceso, en gran medida por desaciertos de los gobiernos, sin embargo no ha logrado reducir la importancia capital que nuestras sociedades le asignan en su devenir histórico. Afortunadamente las disidencias del bloque, no han deteriorado la idea de la integración y hermandad de nuestros países.

De modo que nuestro país y particularmente nuestra Provincia de Santa Fe deben hacer valer todo su peso político para que Argentina continúe y profundice este rumbo (coordinación de las políticas sectoriales y económicas, armonización de las legislaciones, etc.), porque está indisolublemente asociado a las posibilidades de crecimiento y justicia de la región.

El MERCOSUR depende hoy en gran medida de que sean superadas las disidencias y rápidamente los mecanismos institucionales de gravitación política (CONSEJO MERCADO COMUN – GRUPO MERCADO COMUN – PARLAMENTO MERCOSUR) en la agenda de integración, respaldado por el amplio consenso señalado.

Estos mecanismos institucionales, no deben sin embargo limitar la actuación de los estados provinciales, municipales, universidades, organizaciones no gubernamentales, etc., en avances de cooperación con pares de los países miembros del MERCOSUR.

La Provincia de Santa Fe, ubicada en el eje territorial y productivo del MERCOSUR, constituirá un fenomenal centro de negocios de la región, con posibilidades de crecimiento exponencial en el futuro.

Con más de 3.000.000 de habitantes, el arraigo de la producción agropecuaria y la posterior industrialización de los derivados, la expansión de la industria pesada y semi pesada, sumada a la infraestructura de transportes terrestres y portuarios, servicios como el turismo y emprendimientos de innovación científica y tecnológica, auguran un crecimiento sostenido en los próximos años.

Con el objetivo de coordinar las políticas provinciales y fomentar la integración de los sectores públicos y privados en junio de 1984 fue creada el CRECENEA LITORAL (Comisión Regional de Comercio Exterior del NEA), compuesto por las Provincias de Santa Fe, Chaco, Corrientes, Entre Ríos, Misiones y Formosa.

En noviembre de 1988 , la Argentina y el Brasil firmaron el acuerdo de Cooperación denominado Protocolo 23 donde se fijaron marcos de coordinación supra regional entre ambos gobiernos y el CRECENEA LITORAL con su par del sur de Brasil CODESUL, (Santa Catarina – Río Grande do Sul – Parana) suscribieron un conjunto de acuerdos subsistentes hasta la fecha, que consisten en la creación de un Grupo de Trabajo permanente dependiente de las cancillerías de cada uno de los países con la intervención directa de CRECENEA LITORAL y CODESUL teniendo en cuenta los aspectos culturales, económicos, educativos, turísticos, científicos, de transporte, etc. En junio 1995 los GOBERNADORES DE MERCOSUR INTEGRANTES DE CRECENEA-Litoral y CODESUL, fijaron a su vez los objetivos y programas de los once grupos de integración técnica (Aspectos fronterizos - Cooperación Técnica – Educación – Salud – Seguridad - Turismo – Cultura – Ciencia y Tecnología – Consejos Profesionales) que lamentablemente han tenido la misma suerte que el conjunto del Programa de Integración Regional (Acuerdo Argentina + Brasil), pero que sin embargo no han perdido vigencia para que nuestra provincia lo asuma e impulse.

Lamentablemente la participación de nuestra provincia a través de los organismos que ha dispuesto para ello ha sido escasa. Prácticamente nula como estado provincial y acompañando solamente con la presencia alguna de las reuniones de Gobernadores y Comisiones Técnicas que en esta dirección se han desarrollado.

Como conclusión, en esta área la Provincia de Santa Fe también necesita un cambio importante de dirección e impulso. Para ello lo primordial es el gobierno asuma la importancia de la integración regional y supra regional. Los gobiernos justicialistas desde 1985, año de creación del MERCOSUR han actuado en este tema más por el compromiso y el discurso que por la practica de las convicciones.

Es central en el diseño del futuro social, económico, cultural, educativo y científico de Santa Fe, promover, profundizar y diversificar las relaciones con los países miembros del MERCOSUR, conforme los principios y objetivos del Programa de Integración y Cooperación Económica MERCOSUR/MERCOSUL. Sea a través de la acción directa del Gobierno Provincial, sea a través de los organismos Supra regionales como lo es el acuerdo CRECENEA LITORAL – CODESUL, generando instancias con los restantes estados miembros del MERCOSUR.

Es esencial para la producción y el desarrollo económico de Santa Fe aprovechar la vinculación física, cultural histórica y política que la une a los estados miembros del MERCOSUR, y el Programa de Integración y Cooperación Económica que nuestro país tiene con la República Federativa del Brasil, de enorme potencialidad. Para ello se debe promover la participación del empresariado privado de la región, así como la complementación de cuestiones fiscales, de producción, almacenamiento, comercialización, desarrollo tecnológico y de transportes de la región.

La Provincia de Santa Fe nunca tuvo como prioridad de sus políticas la integración regional y supra regional. Tanto los acuerdos del MERCOSUR desde su creación hace mas de 22 años, como el CRECENEA LITORAL – CONDESUL desde 1988, lamentablemente no han operado como guía de políticas locales.

En este contexto es que debemos apostar fuertemente a una clara política para la Provincia de Santa Fe con el fin de propiciar el crecimiento de exportaciones de nuestros productos en el marco de los procesos de integración.

Para lograr estos objetivos resulta imprescindible trabajar de manera coordinada con las diversas áreas de la estructura provincial para potenciar las posibilidades de exportación de nuestros productos, tanto los tradicionales como los no tradicionales. Articular con diferentes oficinas de promoción para la internacionalización de empresas y de exportación, como con agencias que provean Servicios de Desarrollo empresarial debe se un elemento clave. De nada servirá una dependencia provincial que trabaje separadamente de estas otras instancias; la coordinación y la articulación con un programa de producción en la Provincia son las claves de una propuesta exitosa para insertar a Santa Fe con una política activa en procesos de integración, básicamente en el MERCOSUR.

Dr. Claudio Díaz

Dr. Luís Vila

Dra Ariana soncini

Impulso al desarrollo local. Daniel V. Rodríguez

2007-07-29T00:50:00.000-07:00

Proyecto Logístico para Santa Fe. Raúl Negri

2007-07-29T00:49:00.001-07:00

Impusar acciones de prevención del VIH-SIDA y ETS en las empresas. Lic. Marta Repupilli

2007-07-29T00:48:00.000-07:00

Impulso al Desarrollo Local en pequeñas localidades. Lic.Hernán guardamagna

2007-07-29T00:45:00.000-07:00

El desarrollo económico local
es un imperativa de estos tiempos, y especialmente en las 318[1]
localidades con menos de 10.000 habitantes de la Provincia de Santa Fe.
Mucho se ha hecho y con éxito en las grandes ciudades, pero hoy es el turno de
centrar la atención, con políticas activas, en estos gobiernos locales que
cubren casi el 80 % de la geografía de la provincia. Para esto es necesario
convocar a todos los actores sociales del territorio para formular un Programa
de Desarrollo Productivo que los contenga y que satisfaga sus propias
necesidades.

Algunos puntos o
ejes disparadores para este programa podrían ser:

Creación de
Agencias o Centros de Desarrollo en cada localidad, las que estarán
relacionadas entre si y con una red provincial,
Programa de
financiamiento alternativo para micro empresas canalizando
el ahorro local, a través de asociaciones mutuales o cooperativas,
Desarrollo
de Proyectos Productivos locales, teniendo en cuenta las particularidades y
capacidades del territorio y tratando de captar el ahorro local detrás de
un proyecto productivo que beneficie a toda la comunidad, el cual será
diseñado por un cuerpo de profesionales que trabajará conjuntamente con la Agencia de Desarrollo
local.

Promoción del Asociativismo empresarial. Osvaldo Sfregola

2007-07-29T00:41:00.000-07:00

Las sociedades modernas están atravesando la crisis de transformación de las relaciones de producción. El valor agregado mas importante ha sido el del conocimiento. A partir de esto elementos intangibles como la logística, el software, Internet, generan mayores riquezas que las fuerzas económicas tradicionales como la agricultura y la industria. Frente a esto, algunas ideas básicas como las que fundamentaron la creación de los distritos industriales en Italia, o los Clusters americanos, han ido perdiendo fuerzas ya que la producción se disemina por el mundo y cada uno aporta lo que puede producir mas barato. Ante esa disyuntiva nuestro país está hoy atravesando todos los tipos de producción, el arado, las líneas de producción y la creación de tecnologías, buscan su espacio, aunque las dos primeras ocupan un lugar preponderante. Nosotros no debemos perder de vista que el futuro pasa por el desarrollo de la economía del conocimiento y sin dejar de lado lo que hoy son nuestras fuentes de sustento, tener la meta y los ojos puestos en el desarrollo del conocimiento. Por eso las medidas que el Estado debe encarar deben apuntar a sostener este objetivo, y mientras tanto fogonear las fuentes actuales de producción. A medida que el desarrollo de la economía mundial avanza mayor es la necesidad de trabajar en equipo. Las redes, de las cuales depende el crecimiento económico, cada vez en mayor medida, constituyen grupos de gente asociada a una vía de comunicación. En las redes uno busca información pero también aporta información. La red es una de las mejores muestras de empatía, a las cuales podemos recurrir como ejemplo. Por eso los distritos industriales tradicionales, donde la geografía era un elemento importante hoy están siendo sustituídos por distritos virtuales, pero en el fondo no pierden su esencia, que es la de trabajar en equipo. Debemos buscar las formas de generar desde el Estado esquemas asociativos de producción:

Las pymes que se agrupan a través de organizaciones empresarias, deben tener fortaleza. Formar masa crítica. Y deben disponer de fondos que económicamente les permita defender sus intereses. Para ello las empresas deben estar asociadas en forma obligatoria.
El Estado debe ceder parte de su poder de policía a esas organizaciones: control de calidad, control de balances, sellados, constitución de sociedades, cuota societaria, o parte del Impuesto a los Ingresos Brutos.
Si la inscripción es obligatoria, todas las pymes tendrán representación política que les permita defender sus intereses.
Si se logra que las pymes tengan recursos con los cuales afrontar la defensa de sus intereses, ya no será tan fácil para cualquier empresa multinacional o una gran empresa nacional avasallar el derecho de las pymes.
Deberá fomentarse la asociación. El control de calidad deberá ser una obligación de todas la empresas organizadas bajo la forma de consorcios de calidad. Cualquier empresario que produzca bienes para el mercado local o. especialmente para el extranjero, debería ser penado por sus pares cuando se deteriora la calidad del producto, porque eso, los lesiona a todos.
Para fomentar esa asociación, a través de la formación de consorcios, deberá haber premios o subsidios para quienes concurran a ferias, exposiciones, exporten, se capaciten, bajo las formas de consorcios.
Desde el punto de vista fiscal, se deberá dar estímulos a quienes innoven. Especialmente a las empresas de packaging, a las empresas de logística, a las que mejoren la actividad productiva. Se debe direccional la actividad del Estado, al fomento de la industria del conocimiento y beneficiar a aquellos que se dediquen a esa actividad.
Se deberá incentivar la creación de Incubadoras de Empresas, o Viveros de Empresas. Especialmente a las que apunten a la aplicación del conocimiento a la creación de riqueza.

Las Universidades deberán aportar los profesionales y los recursos humanos para darle apoyo a todos los proyectos que surjan de esas Incubadoras. Abogados, Contadores, Investigadores de Mercados, Especialistas en e-commerce, Ingenieros, Arquitectos, etc. Para que acompañen a esas nuevas empresas, recién nacidas, durante un período normal, para luego dejarlas seguir viviendo.

Retenciones agropecuarias y promoción del biodiesel. Edmundo virgolini

2007-07-29T00:38:00.000-07:00

Recientemente (Clarín 22/02/05) el Dr. Aldo Ferrer (quien no necesita
presentación y a quien no se puede signar como "amigo" del sector agropecuario)
ha dicho que una salida para las retenciones a la Exportación es que las mismas
se las tome como pago a cuenta del Impuesto a las Ganancias. Los efectos
fiscales con un buen diseño del régimen de retención o percepción que se
instaure resultarían una ganancia de eficiencia y de equidad en el sistema
tributario porque el Impuesto a la exportación es un instituto argentino que va
a contrapelo de unadinámica inserción argentina en el mundo. Esta propuesta
aunque fuera acogida en forma parcial es benefíciosa también para las finanzas
públicas santafesinas porque incrementaría sus ingresos vía la
coparticípación del impuesto a las ganancias frente a la no coparticipación
del impuesto a la exportación. Es además una propuesta superadora de la
coparticipación de las retenciones (que violentaría en alguna medida el régimen
federal constitucional instalando casi definitivamente un tributo perjudicial
para los productores de nuestra provincia) y de la explorada y muy
cuestionadapropuesta de las "regalías por suelo" ya casi
abandonada.

Una mejora en la fiscalización del Impuesto a la
Renta (donde el sector agropecuario tributa bastante poco) posibilitaría una
futura reducción de los impuestos a la exportación

- Otra medida que propongo es perfeccionar el
diseño de los instrumentos de promoción para la producción de biocombustibles.
El resultado de la legislación promocional nacional y provincial en vigencia ha
sido el lanzamiento de una serie de inversiones que en el país implica una
producción de más de 3 millones de toneladas (Infobae 13/02/07) con principal
destino la exportación. Las empresas interesadas mantienen muchos proyectos en
nuestra provincia pero con plantas de gran capacidad y fuertemente inclinadas a
la exportación. Debería propiciarse un vuelco legislativo hacia plantas de menor
tamaño con destino el mercado interno y principalmente el uso del combustible
por parte del propio sector agropecuario en sus tareas propias. La escasez de
gas oil en las últimas labranzas nos advierte de un peligroso "cuello de
botella" en un sector de vital importancia. La Secretaría de Industria de la
provincia debería resultar autoridad de aplicación de esos proyectos de menor
tamaño.

MODELO DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y EQUIDAD TERRITORIAL

2007-07-29T00:32:00.000-07:00

La gestión del gobierno de la provincia está ubicada en un espacio subnacional, exportador de materias primas agropecuarias y, en menor medida, de manufacturas de origen agropecuario,. Esto significa que está fuertemente vinculada a las políticas económicas nacionales y a las alternativas de los mercados internacionales.

Los indicadores económicos de la Provincia de Santa Fe nos dicen que la población es el 14,89 % de la población total del país distribuida en un 17,7% de la superficie total de Argentina. La estructura productiva por sector económico arroja un 9% para el sector primario, 28,7% para el sector secundario y 64% para el terciario. En lo referido a exportaciones Santa Fe colabora con el 21% del total nacional lo que traducido a dólares significan 7.169 millones.-

Los sectores más desarrollados son: automotriz, lácteos, granos, cereales y oleaginosas, ganadería, siderurgia, metalmecánica y sector químico y petroquímico, pero en una estructura productiva totalmente sesgada hacia el complejo sojero, a tenor de su participación en las exportaciones de la provincia, el 63,2% en el 2005. Más aun, del 95,7% del total de las exportaciones de los diez más importantes complejos productivos, siete son de origen agropecuario.

Las exportaciones de la provincia son extremadamente dependientes del sector primario y, particularmente, del complejo sojero productor de aceites, harina y pellets. La característica principal de la provincia es la de tener los puertos de salida de gran parte de la producción agropecuaria del país. En la actualidad esto define que el concepto tradicional de agroindustria tenga en Santa Fe un sesgo hacia la megaempresa, la mayoría de las veces portuaria. Este punto obnubila el concepto de desarrollo regional y local, no porque sea antagónico, sino por la escala de estos emprendimientos y la falta de afianzamiento ( apoyo y acompañamiento) en los conceptos de desarrollo local.

Las manufacturas de origen industrial provienen, básicamente, de tres complejos, el automotriz, el petroquímico y el siderúrgico. Tanto en la provincia como a nivel nacional, el desempeño de estos complejos responde al capital extranjero, situación que complica y limita las políticas públicas provinciales, en tanto generan relaciones comerciales intrafirma, particularmente, con Brasil dentro del Mercosur.

Las exportaciones de bienes de capital y del sector metalmecánico son poco significativas, sin embargo, su potencialidad indica la necesidad de incorporar esa producción en el modelo de desarrollo provincial. Lo mismo ocurre con las exitosas experiencias de emprendedores en la rama electrónica y en las industrias de alta tecnología. La recuperación y expansión de aquellas industrias que fueron destruídas por la apertura económica de la segunda fase del neoliberalismo (la primera se inició en 1976), deberán ser consideradas, así también aquellas industrias que, como las de máquinas agrícolas y sembradoras, están muy sujetas al ciclo expansivo de la agricultura y enfrentan una importante importación, tal el caso de las cosechadoras y tractores. Las ramas industriales más dinámicas con tecnologías de media y alta complejidad se encuentran localizadas en algunas connotadas ciudades (Rafaela, Las Parejas), en tanto otros segmentos de cadenas de valor industriales se localizan en otras ciudades de la provincia. La inexistencia de políticas industriales que apuntalaran el crecimiento y difusión de un tejido industrial de base local, es una deficiencia que deberá subsanarse desde las políticas públicas provinciales.

El modelo de desarrollo llevado adelante es un modelo de exclusión, que está sustentado en un sector productor de materias primas y alimentos destinados a la exportación (commodities) y que en sí mismos, dada sus tecnologías productivas, arrojan relativamente pocos o nulos beneficios en creación de empleo y radicación de población. La evolución productiva y poblacional del norte santafecino, particularmente los departamentos de 9 de Julio, Vera y Gral. Obligado, son un ejemplo elocuente de ello: la desaparición de la producción de algodón y caña de azúcar ante el avance de la soja, la falta de agua, no sólo para los focos ganaderos de gran potencialidad sino también para el consumo humano, las deficiencias de la infraestructura vial y la combinación de grandes latifundios ociosos con minifundios impensables, los ha transformado en expulsores de habitantes hacia las grandes ciudades de la provincia.

Vivimos en un país federal. No hay dudas, entonces, que los estados provinciales, como espacios subnacionales, contribuyen a la construcción del bienestar de todos los habitantes, pero sus propios proyectos de desarrollo económico, social y político no tienen necesariamente que identificarse con el proyecto nacional (implícita o explicitamente formulado).

Por el contrario, nuestra propuesta parte desde el espacio subnacional, en tanto jurisdicción provincial, hacia la nación, postulando que todo lo que es bueno (económico, social y politicamente hablando) para la provincia de Santa Fe es bueno para el país. No así la recíproca. Esto es, muchas de las disposiciones que manifiestan una estrategia nacional de desarrollo, no son necesariamente buenas o lo son en términos relativos. Por ejemplo, la ley de biocombustibles, el establecimiento de las retenciones a las exportaciones o los límites a las exportaciones de carnes, etc.

En tal sentido, al pensar Santa Fe lo hacemos ubicando la provincia dentro del país que deseamos, aceptando las restricciones impuestas por las políticas nacionales y condicionada por el contexto internacional. Planteamos un proyecto de desarrollo productivo y redistributivo que mejore la calidad de vida de los santafecinos, convencidos que, al hacerlo, también se aporta a la construcción del proyecto nacional, pero atenuando los posibles impactos negativos en la actividad económica provincial y considerando la sostenibilidad económica, social, política y ambiental en el tiempo.

Nuestro planteo responde, con seguridad, más a una economía política del federalismo, que la aceptación acrítica del papel que, desde la centralidad, se le asigne a los espacios subnacionales.

El modelo de desarrollo que propugnamos tiende a garantizar un crecimiento gradual y sostenido, aplicando políticas públicas que permitan altos crecimientos en algunos o todos los sectores y que eviten la recesión e, incluso, la desaparición sin compensaciones para otros. La planificación estratégica del sector productivo deberá plantear un modelo alternativo al de agriculturización y sojización dominante, que plasme y cumpla las condiciones de sustentabilidad económica, social, ambiental y política. No hay dudas que el sector productivo dominante en la provincia es el agropecuario, agroindustrial e industrial. Son estos los determinantes, en última instancia, de todos los demás, esto es, los estilos, los ritmos, el grado de diversificación, su estructuración por tamaños de empresas, determinan las magnitudes, características y tiempos de los sectores proveedores de infraestructura básica (energía, agua, transporte y telecomunicaciones), dandole solidez a la totalidad del sector productivo provincial.

Una estrategia de desarrollo económico debe tener en cuenta, para su correcta identificación, a las principales estructuras y sus interrelaciones en el punto de partida y, al mismo tiempo, esa conformación en la imagen objetivo de mediano y largo plazo. Ellas son:

i) la relación entre el Estado, el mercado y la sociedad civil.

ii) La inserción en el mercado internacional y en el sistema financiero nacional e internacional.

iii) La estructura de la producción por origen sectorial y su destino a los mercados internos o externos;

iv) la inversión pública y privada y su financiamiento o, en otras palabras, la generación (origen) y utilización (destino) del excedente económico;

v) la distribución del ingreso, tanto funcional como personal, y la dimensión social (pobreza, indigencia, exclusión).

La nueva estrategia productiva se basará en políticas macroeconómicas adecuadas para los espacios subnacionales, esto es, básicamente, la política tributaria y del gasto público, la política crediticia y la política de innovación tecnológica. Con ellas se buscará atemperar el ciclo económico en las finanzas provinciales, sostener la demanda efectiva en el territorio provincial, aliviar la incertidumbre, asegurar el acceso al crédito y favorecer la ganancia productiva en lugar de la renta financiera. Al mismo tiempo, las políticas púbicas en general, deberán orientarse a la reducción de los conflictos en las empresas, a la promoción del espíritu empresario innovador y la toma de decisiones con base en la ganancia productiva de largo plazo, así como a la creación de buenos trabajos y de un empresariado socialmente responsable.

El compromiso productivo deberá tener en cuenta la necesidad e importancia de que el crecimiento de la producción, se base en una relación no antagónica entre el desarrollo agropecuario y el desarrollo industrial, acompañado por un sector de servicios complementarios, así como la expansión de los de alta tecnología. El primero tiene la función primordial de utilizar la capacidad productiva de la tierra, potenciándola con la incorporación de tecnología, cuidando de preservar esa capacidad para las generaciones futuras. El segundo es el motor del crecimiento de la productividad, nuevos productos y procesos acordes con los avances tecnológicos modernos, adecuadamente adaptados a la provincia. Al mismo tiempo, ambos son demandantes de insumos, materias primas y servicios complementarios que dinamiza endógenamente la actividad económica y expande la demanda de fuerza de trabajo de Santa Fe. Más aun, el sector servicios tiene tiene un desarrollo autónomo en líneas intensivas en conocimiento, en la actividad turística y en otras necesidades urbanas, de tal magnitud que genera más del 60 % de producto geográfico.

Dentro de nuestra vasta provincia se dan diversos espacios territoriales con características socioeconómicas específicas. La búsqueda de la equidad territorial en la calidad de vida de todos sus habitantes, obliga al diseño prospectivo de las acciones orientadas al logro del bienestar para todos. Esto requerirá el diseño de un Plan Estratégico Global con sus correspondientes Planes Estratégicos Regionales, que haga posible atender:

• El fortalecimiento de las iniciativas y esfuerzos de los agentes públicos y privados de cada territorio, a favor de su desarrollo económico y social. La zonificación homogénea de las distintas unidades operativas del gobierno provincial, con atribuciones efectivas para las delegaciones zonales, facilitará el acercamiento de municipios y comunas al gobierno provincial. Esto está ligado a una reforma del estado que apunte a algún tipo de descentralización regional, definiendo espacios territoriales, hoy heterogéneos y e inequitativos.

• La elaboración de un proyecto de desarrollo para cada territorio de la provincia que aún no lo tiene, apelando a toda la inteligencia de su población y a los conocimientos de las universidades y organismos provinciales y nacionales. Estos proyectos, presupuestariamente financiados y adecuadamente transferidos, sustituirán a la práctica del subsidio discrecional.

• La distribución equitativa de la riqueza provincial en los órdenes local, territorial y provincial, priorizando la satisfacción de las necesidades básicas de la población.

• La prevención y solución de conflictos entre regiones y entre actores privados que operan en distintos territorios.

El territorio provincial tiene también otros espacios, el espacio urbano, sus ciudades y pueblos. Pensemos ahora en el funcionamiento de las ciudades o su economía urbana en esta nueva estrategia de desarrollo. No hay dudas que ellas tienen innumerables fortalezas pero también algunas debilidades, mucha potencialidad y ciertas amenazas. Desde el Estado Provincial, en un proceso participativo con los actores económicos y sociales, se deberán buscar el robustecimiento de lo débil y la superación de las amenazas, alentando las fortalezas y haciendo real lo potencial.

Aún con autonomía municipal, la actividad económica que se desarrolla en las ciudades no debe ser ajena a la preocupación del gobierno provincial y tiene que estar contenida en el proceso de planificación estratégica. Así como se piensa el relacionamiento entre el sector público y el privado como una intersección, como un borde antes que como una frontera, también entre las políticas públicas del gobierno central y las de los gobiernos locales se producen intersecciones que deben ser resueltas por la coordinación y cooperación antes que por el antagonismo inconducente.

El desarrollo santafesino con crecimiento, igualdad y justicia social será, entonces, a partir del 2007, una cuestión que convocará decididamente a productores, trabajadores y funcionarios santafesinos. En este esquema se fortalecerá la ciudadanía toda. De lo que se trata es de identificar racionalmente las necesidades, usar el conocimiento práctico y producir una resolución democrática. Esa convocatoria será la impronta que distinguirá entre el antes ( todavía presente) y el después, a partir del futuro gobierno progresista en nuestra provincia.

La convocatoria es a una participación en distintas instituciones, que ya existen o serán creadas, referidas a las actividades locales, regionales y provinciales. En prácticas de esta naturaleza encuentran fundamentos el desarrollo local y regional de los distintos espacios del territorio santafesino. El diseño participativo de una política socioproductiva es una meta a alcanzar. No desconocemos la heterogeneidad territorial de nuestra provincia. Nos proponemos achicar las diferencias , lograr una redistribución más equitativa de los recursos y un crecimiento económico integrado.

En la elaboración de esa propuesta, hay un objetivo que debe estar presente y es la maximización de los niveles de valor agregado en la producción y, al mismo tiempo, la aplicación o destino local (provincia) de la totalidad del ingreso geográfico que se genera en la provincia, sean sueldos y salarios, ganancias y renta agropecuaria o impuestos.

Varios elementos juegan en tal sentido: la búsqueda de nuevos mercados y afianzamiento de los existentes; el fortalecimiento de las cadenas productivas; las inversiones públicas y privadas, la existencia de retenciones a las exportaciones de la producción provincial y la estructura de financiamiento del sector público provincial y la administración tributaria. Veamos cada uno.

a) Los mercados, sean nacionales o internacionales, para la producción provincial es una condición "sine qua non" para que todo aumento de la producción no vea obstaculizado el circuito de la circulación y reproducción productiva. La lógica eficiente debiera iniciarse en la consolidación y expansión de los mercados y avanzar hacia el aumento de la producción.

En este sentido es importante definir la dinámica de los cambios en los mercados y entender el momento actual. En el frente externo, la diversificación de los mercados debe entenderse como la apertura de nuevos destinos y la introducción de nuevos productos en los mercados del mundo hacia los que se dirigen las tradicionales manufacturas de origen agropecuaria (MOA) y las manufacturas de origen industrial (MOI) de la provincia. En el frente interno, la producción de la provincia deberá adecuarse a las expectativas del aumento de la demanda de alimentos que resultarán del inevitable proceso distributivo de los ingresos, la gran asignatura pendiente, que se está exigiendo, con razón, que cumpla el gobierno nacional. Desde las políticas públicas se debería propiciar el intercambio de información, conocimientos y tecnologías, que facilite el contacto en red entre productores, especialmente los pequeños del campo( por ejemplo, la pequeña agricultura familiar) y la ciudad ( por ejemplo, los talleres e industrias de manufacturas tradicionales), con la comercialización interna de los bienes.

La irrupción de la agroenergía define un nuevo uso para los productos granarios tradicionales de la provincia y su destino final podrá ser el mercado interno y el autoconsumo o el mercado externo. El grado de agregación de valor de los mismos y fundamentalmente la escala y estrategia productiva, determinan el modelo de desarrollo. Vale decir, a modo de ejemplo, que el mercado de la carne y el mercado del bioetanol, al competir por el producto (insumo) maíz, obligan a una definición estratégica.

Así, el mercado del bioetanol promoverá la agregación de valor concentrado en una mega empresa, rezagando a los productores a ser sólo proveedores del insumo básico maíz. El mercado de la carne permite que la agregación de valor ( por cierto más modesta de transformar el grano en carne y no en bioetanol) sea atomizada entre los productores, promoviendo una distribución más equitativa de los recursos, volcando los mismos, a su vez, en los mercados locales de servicios, provisión de insumos y toda la economía local.

Entonces, la lógica económica eficiente y políticamente correcta, debiera ser la de atender y expandir mercados priorizando las producciones que socialicen la agregación de valor. En tal sentido, deberán plantearse políticas públicas para el reforzamiento de las iniciativas solidarias entre pequeños y medianos empresarios de baja capitalización (pequeñas empresas rurales o urbanas industriales y de servicios), destinadas a encarar acciones colectivas que los posicionen solidamente en el mercado.

Para ello se recurrirá a la promoción del asociativismo, sea a través del cooperativismo o de otras formas de acuerdo entre los agentes económicos, buscando, al mismo tiempo, la vinculación con otros actores sociales urbanos dedicados a la comercialización, garantizando así el acceso igualitario a los mercados.

b) La consolidación de las cadenas productivas existentes y la promoción de nuevas cadenas de valor dentro del territorio provincial, son el camino para el incremento del producto geográfico. El desarrollo de cada una de ellas debe ser pensado estratégicamente. Sin embargo, en el corto plazo, debe buscarse también una distribución equilibrada de las cargas (y a contrario sensu de los beneficios) entre los actores dentro de la cadena. Mecanismos de diálogo y concertación para cada una de ellas puede ser un camino adecuado para su logro.

Es importante desarrollar cadenas de valor basadas en los recursos naturales tanto hacia atrás ( elaboración de insumos, maquinaria, servicios, institutos técnicos o universidades) como hacia adelante (sucesivas etapas de elaboración del producto primario y derivados), así como las actividades de apoyo de almacenamiento, transporte y comercialización.

Las cadenas productivas definidas en la producción agropecuaria tradicional, tiene como limitante insalvable la de ofrecer "commodities" que, inevitablemente, atentan contra una distribución equitativa de la riqueza provincial en los órdenes local, territorial y provincial. Es por ello que toma especial relevancia la promoción de nuevas cadenas de valor en forma de red, atendiendo a las variables que faciliten el desarrollo de las mismas ( principalmente las correspondientes al espacio provincial, como ser obras de infraestructura, desarrollo de herramientas asociativas cooperativas y mutuales, educación técnica adecuada, etc.).

Una cuestión central para abordar en una política económica orientada hacia la equidad y la justicia distributiva, tiene que ver con la desigual relación de poder que existe entre las grandes empresas concentradas y las pequeñas y medianas, mayoritariamente de capital nacional que, en el interior de las cadenas productivas, tienen limitada capacidad negociadora. La participación de Estado para modificar tales relaciones asimétricas, deberá basarse en políticas públicas de gestión estatal, orientadas al fortalecimiento de la presencia en el mercado de las empresas pequeñas y medianas más desprotegidas. En tal sentido, instrumentos como el crédito asistido, la asociación entre productores para la incorporación de tecnología apropiada, el apoyo para la penetración en los mercados interno o externo, la difusión de información relevante para los sectores igualando las posibilidades de acceso, etc., apuntarían en el sentido de atenuar las asimetrias de poder negociador.

c) El Estado debe contribuir en la construcción de la competitividad sistémica a través de la obra pública, tanto económica como social, favoreciendo así las inversiones privadas, en plantas y equipos para expansión de la producción y en mejoras tecnológicas. El papel que en esto último tienen asignado las universidades, institutos y centros de investigación es clave. La alianza estratégica entre empresas y el sector público debe ir de la mano de programas de fomento a la inversión en investigación y desarrollo.

Las inversiones públicas deben definirse a partir de la identificación de aquellas variables que limitan o actúan como barreras en las inversiones privadas, especialmente en aquellas que promueven el desarrollo local u obstaculizan la continuidad de los procesos productivos. El mantenimiento y reparación de la infraestructura existente, tanto la económica (carreteras, puentes, puertos, etc.) como la social (escuelas, hospitales, juzgados, cárceles, edificios públicos en general), tendrán que ser prioritariamente considerados.

Siempre en referencia al ámbito productivo, el compromiso del próximo gobierno es generar las condiciones para la promoción de inversiones en la provincia, adoptando los recaudos de conservación del medio ambiente y del desarrollo armónico de los territorios provinciales. Las políticas económicas y sociales para ello son, en lo principal:

• Desarrollo de una banca regional (órganos, procedimientos e instrumentos) (ver siguiente punto d).

• Provisión de agua, energía y medios de comunicación

• Fuerte promoción a la educación y la capacitación laboral

• Un medio ambiente cultural y social elevado y equitativo

• Transparencia y seguridad jurídica

d) Sabemos que en nuestra provincia el ingreso geográfico provincial es menor que el valor agregado que todo los años se genera en ella. Estas transferencias de ingresos a otras economías nacionales o internacionales, son posibles en todos aquellos espacios subnacionales en los que la tasa de inversión no es lo suficientemente elevada, sea por razones de expectativas poco favorables del sector privado o de falta de proyectos e ineficiencias operativas en el sector público. Sin embargo, existen instancias0 que facilitan y/o aumentan esas filtraciones. Una es la ausencia de una banca regional, entendida como el sistema financiero formado por bancos (públicos y privados) de crédito y/o de inversión y por los instrumentos que conforman un Mercado de Capitales, dedicada preferentemente a la atención de las necesidades de crédito y financiamiento local y evite, así, que se transfieran los depósitos al "exterior", financiando inversiones productivas o financieras en otras jurisdicciones. El funcionamiento del aparato productivo santafecino tendría así el flujo de financiamiento necesario para dinamizar todas sus actividades en todo el territorio provincial.

Esta problemática requiere un trabajo propositivo acerca de la institucionalidad y funciones de un sistema financiero de apoyo a la producción de la provincia, particularmente a las pequeñas y medianas empresas. Recordemos que la Ley provincial 11696 plantea reemplazar al Banco Santafecino de Inversión y Desarrollo liquidado, por la creación de una Corporación Santafecina para la Promoción y el Desarrollo Económico, obviamente, nunca implementada. Asimismo, analizar la recreación de entidades mutuales y cooperativas que, gozando de la confianza de sus depositantes, movilizaban la actividad económica local. Más aun, las políticas públicas deberán informar y sugerir, si correspondiere, la creación de instrumentos idóneos para el financiamiento de la actividad productiva, como el Fideicomiso (financieros, de garantía o de administración), las Sociedades de garantías recíprocas, el Mercado de futuros y opciones y las Obligaciones negociables, el crédito interempresas y otras herramientas de deuda corporativa.

Un segundo punto a tener en cuenta , es el régimen tributario nacional que afecta las ganancias y rentas generadas en la provincia, sin coparticipación ulterior.

En este problema es necesario referirse a las retenciones a las exportaciones. Oponerse hoy a su existencia es como desconocer que el sol sale por el este. Pero, así como se puede acomodar una vivienda a la dirección de los rayos solares, bajo el supuesto que las retenciones vinieron para quedarse, debiéramos actuar para que la Nación, que se la apropia, canalice su uso en beneficio de las provincias que los aportan. Bien sea mediante el cumplimiento de la legislación que establecía un porcentaje mínimo de coparticipación a las provincias del total de los ingresos tributarios (coparticipables y no coparticipables); bien sea a través de una gestión gubernamental, en compañía de las fuerzas económicas y sociales de la provincia, peticionando por esos recursos para destinarlos al aumento de la producción y del bienestar de todos los habitantes ( por ejemplo, financiamiento de obra pública, de investigación y desarrollo y de producciones estratégicas, etc.).

e) una estrategia de desarrollo económico y social como la que se propone, contiene, no sólo como instrumento para su viabilidad, sino también como parte integrante del complejo sistema económico público-privado, a las finanzas públicas provinciales, municipales y comunales. La estructura de financiamiento del sector público y la consiguiente administración tributaria, queda así estrechamente relacionada con aquella.

En tal sentido, el "nuevo" sistema tributario provincial, las pautas que se definan para su administración (reglas, procedimientos y organismos) y el abordaje que se realice del problema del reparto interjurisdiccional (entre nación, provincia y municipios) de recursos y de gastos, integran y condicionan las políticas de desarrollo económico con equidad territorial. En otras palabras, su principal papel es el de viabilizar la estrategia de desarrollo y lograr un "nuevo" Estado, al garantizar un debido financiamiento y la necesaria consistencia de las finalidades económicas y sociales extrafiscales de un sistema tributario, cuales son la distribución del ingreso, la promoción social y la regulación de las actividades productivas.

Para tal fin, las propuestas sobre la problemática del financiamiento del sector público provincial deberán cumplir con los siguientes objetivos: i) financiar el gasto público, especialmente las inversiones en infraestructura y las políticas sociales; ii) establecer equidad en el reparto de las cargas fiscales y combatir la evasión y la elusión; iii) promover las actividades y sectores productivos estratégicamente definidos; iv) conducir a una coordinación fiscal con los municipios y comunas y, desde la administración central, con el resto de las provincias del país y con el gobierno nacional.

Las medidas y programas para el abordaje serán diseñadas considerando dos grandes áreas de trabajo. Por un lado, las políticas fiscales, esto es, todo lo vinculado con la estructura del financiamiento del sector público, y, por otro, la administración tributaria, incolucrando aquí a los aspectos organizacionales y de sistemas para la gestión, así como todos los procedimientos vinculados con la atención al contribuyente. La definición de una política de endeudamiento provincial y su relacionamiento con los organismos internacionales, requiere por su especificidad, un tratamiento particular.

Las propuestas acerca de las políticas fiscales como de la administración tributaria, deberán ser cruzadas horizontalmente por dos niveles de análisis. Uno, de coordinación y descentralización concebidos como estrategias de política fiscal y, al mismo tiempo, de gestión en materia tributaria. Lo primero se refiere a determinadas funciones de la administración tributaria, cuya implementación permitirá resultados recaudatorios inmediatos; lo segundo, requerirá de cambio en las normativas de fondo, por lo que su instalación, si bien interesante, es de mediano plazo. El otro nivel se refiere a la redistribución de recursos y gastos. Aquí se contiene, preferentemente, el problema de la coparticipación de recursos tributarios (revisar los condicionamientos y posibilidades de la distribución primaria y secundaria, así como los mecanismos de transferencia entre la provincia y sus municipios y comunas), pero también se debe avanzar en otros aspectos relacionados con la equidad territorial del desarrollo, cual es, la asignación geográfica del gasto social y de las inversiones en infraestructura.

El proceso social de formulación de políticas públicas

El desarrollo económico y social es un proceso donde siempre están presentes conflictos de intereses y de visiones. En situaciones específicas, la solución de conflictos requerirá arribar a negociaciones compartidas, en particular en aquellos casos en los que el gobierno de la provincia no dispone de inmediato de los instrumentos de política más eficientes, eficaces y efectivos. Es en estas situaciones cuando más se justifica recurrir a instituciones donde se ejercen las prácticas de participación y resolución de conflictos.

Por supuesto, el gobierno de la provincia no puede resultar ajeno a esas soluciones con los instrumentos de política que dispone, o con otros que las instituciones políticas generen, porque debe responder al mandato por el que fue elegido. En todos los procedimientos, cualquiera sea su nivel, el común denominador es el diálogo y la búsqueda de compromisos. Una primera lectura nos indica que algunos puntos a trabajar con esta dinámica son:

• La distribución del excedente en las cadenas de valor desde exportadores hasta productores, para asegurar que cada eslabón no resulte afectado por prácticas monopólicas.

• La distribución inteligente de los parques industriales en el territorio santafesino de modo de evitar la política competitiva de subsidios locales o la apelación a los favores provinciales que terminan absorbiendo recursos aplicables a otros fines.

• La distribución equilibrada de las obras públicas con recursos provinciales (caminos, energía, puertos, agua), en combinación con los recursos nacionales, evitando las presiones sectoriales o territoriales que se alejan del diálogo y el compromiso.

• Las modalidades y extensión de producción de nuevos productos (por ejemplo, biodiesel), que podría favorecer el gobierno provincial en su territorio tomando en consideración la diversidad de intereses sectoriales. En este punto tenemos que definir que la política sobre recursos energéticos renovables priorizará el mercado interno y la producción realizada por pequeños y medianos empresarios.

• La seguridad alimentaria de la población de menores recursos concentradas en las cabeceras departamentales y en otras localidades, para procurar el mejoramiento de las condiciones de vida y de la localización de la población.